【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

2022年，四川省成都示范區出臺《成都市普通高中新課程新教材實施國家級示范區建設工作三年規劃（2022-2025年）》，為示范區新課程新教材實施譜寫了育人“藍圖”。對此，成都示范區內161所普通高中如何將國家課程方案、區域實施規劃轉化為161個“一校一策”的育人“施工圖”，如何將示范區建設工作細化為深化普通高中課程改革、推動普通高中育人方式變革和全面提高育人質量的實踐途徑，成為推動普通高中新課程新教材實施落地的重要環節。

問題解決過程

基于上述需解決的問題，成都示范區遵循國家政策，以問題解決為導向，推進示范區內普通高中新課程新教材實施方案（以下簡稱“實施方案”）的編制。

一是開展新課程新教材實施方案編制的基礎調研。為了解普通高中實施方案的編制情況，2022年底示范區采用問卷調查的方式，開展實施方案編制啟動調研，為后續指導學校編制一份優質特色、適宜可行的實施方案奠定了現實基礎。

二是研制新課程新教材實施方案編制的工具支架。基于調研中發現的問題，成都示范區工作小組研制出實施方案編制的文本架構與參考模板，明確示范區普通高中編制方式過程中的基本要素及內容描述，為普通高中提供了實施方案編制的工具支架。

三是整體推進新課程新教材實施方案的編制工作。2023年2月，示范區印發《成都市教育局關于做好普通高中學校新課程新教材實施方案編制工作的通知》，指導示范區普通高中學校編制新課程新教材實施方案與學年課程計劃及說明，引導普通高中分解轉化政策文本，規劃執行實施方案并對實施效果進行評估反思。

四是反饋新課程新教材實施方案編制的評估結果。示范區23個區（市）縣的161所普通高中提交了實施方案，經學校自評、區（市）縣專家評審、校長答辯、市級評審等環節，評定為優秀和合格兩個等級。2023年7月，示范區發布《成都市普通高中新課程新教材實施方案評選工作報告》，反饋實施方案的編制情況。

創新成果的主要內容

創新統籌機制，強化基地建設與示范帶動。一是構建網狀隊伍，用好先行經驗。2020年7月，成都七中、川大附中、棠湖中學獲批成為新課程新教材實施國家級示范校。2022年10月，成都市教育局遴選出成都市普通高中新課程新教材實施引領校及學科實驗基地，網狀輻射實施方案編制的特色先行經驗。二是建立統籌機制，強化縱深帶動。示范區成立“建設領導小組”，負責頂層設計、政策支持、統籌管理與條件保障等事宜；成立“示范區工作小組與建設辦公室”，負責具體項目的實施推進與日常運轉；在各區（市）縣成立雙新專項小組、在示范校、引領校、學科實驗基地成立雙新實施小組，加強教研員、校長及教師隊伍的專業化建設。由此，示范區構建了一支網狀縱深的“雙新”隊伍，依托“區域+學校+學科”的機制牽引，確保實施方案編制工作一體謀劃、有序推進。

開展專題培訓，深化課程意識與主體責任。2022年，成都示范區共舉辦市級教研和高中菜單活動1440場。培訓內容包括新課程新教材的通識培訓、新課程新教材解讀、典型教學設計展示、新高一課例展示、“雙新”賽課等板塊。此外，示范區增設系列化“雙新+新高考”管理類專項培訓，連續兩年開展“向高三后期要質量”主題教學管理教研活動，進一步深化普通高中高質量推進國家課程校本化實踐的整體意識和系統觀，發揮學校一級課程管理的主體責任。

加強規劃引領，細化階段任務與保障機制。2022年，示范區所有普通高中均結合成都市普通高中新課程新教材實施國家級示范區建設任務，聚焦課程建設、組織管理、教學改革、評價體系、研訓培訓、示范引領等重點工作，上接國家課程方案，下連教師課程實踐，形成分年度、階段化、協調一致的工作目標及工作任務，積極拿出具有學校特色的“雙新”實施“拳頭產品”。同時，學校細化校長、中層干部及普通教師的工作職責，優化學校師資配備，確立“雙新”實施專項經費，統籌謀劃學校基礎建設，為“雙新”政策在校落地提供“一攬子”解決方案，依托“六項任務+雙輪驅動”模式，為辦好人民滿意的教育作出成都高中應有的貢獻。

依托思維支架，規范學校育人藍圖與行動過程。實施方案應集中呈現學校課程整體安排，發揮價值澄清、行為導引、程序文明的課程制度功能，成為學校教師新課程新教材實施的認知藍圖和行動依據。據此，示范區在六項任務的基礎上，為學校提供了五大要素的思維引導與思考支架，確立了實施方案的參考樣板，使學校實施方案具有內在一致性，以“要素—內容—功能”的設計邏輯與實踐案例，為學校提供學習借鑒。

創新成果的成效及社會反響

2001年，國家頒布《基礎教育課程改革綱要（試行）》，提出“實行國家、地方、學校三級課程管理”。學校由此成為課程在事實層面上最重要、最關鍵的管理者，編制實施方案也成為“雙新”背景下學校課程實施的必由之徑。2020年7月，成都市獲批成為新課程新教材實施國家級示范區。自此，成都示范區圍繞普通高中新課程新教材實施方案有效編制和實施開展大規模、持續性行動研究。

歷經三年，成都示范區邊研究邊推廣，引領示范區內161所普通高中實現從“一張課表”到“一份實施方案”再到“一個行動過程”的轉變，初步形成了一套集價值觀、方法論、操作系統于一體的促進國家課程政策在校落地的校本化“雙新”實施方案。