馬克思主義認為，全部社會生活在本質上是實踐的，“一個行動勝過一打綱領”。習近平總書記明確指出：“中國式現代化是干出來的，偉大事業都成于實干。”在2024年新時代第二次全國教育大會上，習近平總書記發出建成教育強國的戰略總動員，其中擘畫了宏偉藍圖，也蘊含著真抓實干的方法論與工作方法。這與黨的十八大以來習近平總書記關于教育的重要論述一以貫之，是全面落實、落地、落細教育強國建設戰略部署的根本遵循。

長期以來，我們對習近平總書記關于教育的重要論述中“為什么”“干什么”的宏觀精神學習體悟得多，對蘊含其中“怎么辦”“怎么干”的方法指引把握得還不夠。遠望2035年，站在十年強國建成之路的出發點上，我們需要深入發掘、系統梳理、充分重視習近平總書記關于教育重要論述中的方法寶藏，不馳于空想，不騖于虛聲，既要想明白，還要干明白，全力將習近平總書記的頂層部署轉化為教育一線的生動實踐。

總體來看，習近平總書記的教育強國方法指引，以黨的二十大明確提出的“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下的世界觀和方法論為統領、為旨歸。這一方法體系在結構上呈現以下層次：宏觀綱領層面，以價值方略總攬教育全局；中觀策略層面，以縱深方略“一竿子”貫通，以集成方略“一盤棋”運籌，以系統方略確保“兩手抓”；一線實踐層面，以攻堅方略錨定著力點和下手處。

縱觀未來，社會主義是干出來的，教育強國也必將是干出來的。我們要深入學習領會習近平總書記推進教育改革發展的方法指引，變思想為思路，變方向為方法，力推世界最大規模的教育體系踏上新征程、鑄就新華章，以3億教育人口之強支撐起14億人口的中華民族之興。

一、以價值方略定本，確立教育強國最高綱領

價值定性屬于最高的哲學層級。價值定性是關于“第一性”的決斷，直擊核心本質，是最高綱領的確立。正如習近平總書記所說，“沒有什么可隱晦、可商榷、可含糊的”，這是建設教育強國必須把握的大是大非問題，一旦錨定不容偏移。2024年全國教育大會首次界定出教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，確立了中國特色社會主義教育強國的價值追求，將黨對教育的把握和引領提升到新的高度。特別是對“人民屬性”的強化，昭示著教育戰線對“必須堅持人民至上”這一世界觀和方法論的全面貫徹。黨的十八大以來，習近平總書記以價值定性闡明中國教育的核心本質，系統化樹立起教育事業的燈塔，匯集全黨全國各族人民仰望一處、用力一處，形成了強大的凝聚力和執行力。

一是總攬全局，確立黨的全面領導為發展之本。辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記2023年5月29日在二十屆中央政治局第五次集體學習時的重要講話《扎實推動教育強國建設》（簡稱“5·29講話”）中，將建設教育強國在價值高度上界定為“國之大者”，確立為“全黨全社會的共同任務”。這將教育定性為黨和國家的基本關切，是著力總攬的關鍵領域，在領導體制上鮮明強調“要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制”。在2024年全國教育大會上，習近平總書記進一步重申教育的價值定位——教育是“國之大計、黨之大計”，是“強國建設、民族復興之基”，為新時代新征程的教育工作確立起綱領性指導。

二是直擊根本，確立教育的基礎使命。習近平總書記在歷次講話中論述了教育的三個根本，即以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”為根本問題。除了確立教育之根本，習近平總書記也將教育本身確立為根本。在歷經八年的精準脫貧攻堅戰中，習近平總書記反復強調“抓好教育是扶貧開發的根本大計”“緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策”“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”。正是教育從底層邏輯上對貧困代際傳遞的根本阻斷，為近1億中國人徹底擺脫貧困、邁入全面小康社會作出了歷史性貢獻。習近平總書記在2024年全國教育大會上的重要講話中將建成教育強國確立為“實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐”，強調了教育是國家民族繁榮興盛的根本驅動，凸顯了教育興則國家興、教育強則國家強的根本價值。

二、以縱深方略定軌，確保教育強國“一竿子”落地到底

2024年全國教育大會鮮明提出了教育強國的“思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力”六大特質。這六大特質是教育強國建設一縱到底的經脈和要旨，既要貫穿從基礎教育到終身教育的育人全周期，也要串聯教師、教材、評價、對外開放等教育全領域全生態，確保地方向中央看齊，參照系一致，體現了鮮明的全局智慧。

一是全鏈條貫通，向各環節、各領域、各方面融入嵌入深入。首先，縱深方略鮮明體現在把政治標準和政治要求貫穿育人治校全過程的指示中。習近平總書記將思想政治工作稱為學校各項工作的“生命線”，要求必須緊緊抓在手上，向縱深開展“無處不在、無時不在的，融入式、嵌入式、滲入式的”思想政治工作，牢牢掌握意識形態工作領導權。其次，習近平總書記要求把立德樹人“一竿子”插入各個層級，培根鑄魂、啟智潤心。各個層級包括：其一，“融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節”；其二，“貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域”；其三，“體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面”。再次，習近平總書記數次用“人人、處處、時時”縱深思維指示部署數字教育及其賦能之下終身教育的發展。在習近平總書記開辟教育數字化新賽道的戰略指引下，教育系統迅速構建起由國家智慧教育平臺所承載的“優質課堂時空交疊處處可見，優質課程跨越山海時時可及”智能時代全鏈條式育人系統。由此，終身教育也將便享智能技術紅利，將習近平總書記擘畫的“促進人人皆學、處處能學、時時可學”“全面提升人力資源開發水平，促進人的全面發展”的學習型社會、學習型大國付諸現實。

二是長周期布局，想明白算清楚大賬、長遠賬。首先，部署長線任務。我國當前人口變化可謂是教育長周期布局中的最大變量。習近平總書記強調“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事”，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化，“把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程”。這一指示推動教育戰線持續健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制，力爭更有效地讓教育適應中長期經濟社會的發展。其次，強調長效機制。圍繞涵養教育家精神，習近平總書記要求建立師德師風建設長效機制，從時代視角培養造就高水平教師隊伍。在談及國家教育經費要向民族地區、邊疆地區傾斜時，基于縱深思維，習近平總書記明確指出“這是個大賬、長遠賬，要想明白、算清楚”，事關中華民族共同體意識的全面鑄牢。再次，注重按序推進。習近平總書記強調思政課要在大中小學循序漸進、螺旋上升地縱深開設，“人的成長、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程，就跟人的生理發育一樣，所以要把這幾個階段都鋪陳好”。

三是小切口突破，將方法體系推向日常化、具體化、形象化、生活化。習近平總書記的縱深方略還體現在如何“落細、落小、落實”的實踐指導上。其一，在談及中華優秀傳統文化教育時，他提出要“抓早抓小、久久為功、潛移默化、耳濡目染”“讓學生在底蘊深厚的課程教材中、在參觀名勝古跡的親身體驗中，了解中華文化變遷，觸摸中華文化脈絡”。其二，在面向全國少年兒童強調培育和踐行社會主義核心價值觀時，他提出要“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”“青少年要扣好人生第一粒扣子，這第一粒扣子就是早立志向、有正確的價值觀”。其三，在指導高校思政工作時，他具體論述了如何講理論才能接地氣，即要“讓馬克思講中國話，讓大專家講家常話，讓基本原理變成生動道理，讓根本方法變成管用辦法，將總體上的‘漫灌’和因人而異的‘滴灌’結合起來”。這些實踐指導不但具體而生動，同時還深刻貫穿著對知行合一、思想發展曲折性、因材施教規律性、價值觀教育時代性的縱深洞察。

三、以集成方略定型，統籌部署教育強國“一盤棋”

教育具有超復雜性，無集成性方法體系則無以把握。如果說縱深方略構筑的是“一竿子”插到底的方法體系，那么集成方略推行的就是“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”形塑。新時代《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》將基礎教育、高等教育、職業教育等幾大支柱體系的建設規劃集于一張藍圖，形塑起教育強國建設的骨架和梁柱之綱，對標黨的二十屆三中全會“增強改革系統性、整體性、協同性”要求，從方法論的高度指引教育大國如何一體化向教育強國躍升。集成方略與前述縱深方略互為策應，以縱橫交貫的實戰布局有力履踐“必須堅持系統觀念”的世界觀和方法論。

一是扭住龍頭，以教育強國建設作為總抓手。扭住龍頭，制勝千里。習近平總書記在“5·29講話”中明確要求，中央教育工作領導小組要“把建設教育強國作為總抓手，加強頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實”。建設教育強國的動員令是當前全面引領教育系統數億人、全面深化教育綜合改革、全面破解教育各層次難題、全盤統合教育事業格局的總牽引。直至2035年，教育強國建設都將是全教育戰線的“1號工程”，是推進未來教育改革發展的總綱和主線，所有目標都要向這里看齊，力量都要朝這里匯聚，以教育強國的戰略總目標集中統領各項重大任務和重大舉措安排。

二是一體推進，實現教育發展、科技創新、人才培養有效聯動。中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的一體推進，即是典型的集成方略。黨的二十屆三中全會要求把教育、科技、人才一體統籌推進作為提高國家創新體系整體效能的重要基礎和支撐，習近平總書記圍繞“三位一體”統籌推進的方法論談得尤為深入。首先，他指出“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐”“要增強系統觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協同育人機制，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍”。進而，習近平總書記強調有了人才隊伍，還要進一步堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合，加快構建新發展格局，把握未來發展主動權。

三是同向發力，團結一切可以團結的力量。集成方略還體現在對各方力量的集結上，變“單打獨斗”為“協同作戰”。其一，圍繞建設世界重要人才中心和創新高地，習近平總書記強調要“著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”“要下大氣力組建交叉學科群和強有力的科技攻關團隊，加強學科之間協同創新”。其二，在加強黨對教育工作全面領導的基礎上，習近平總書記指出“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任”，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外；“5·29講話”中進一步重申黨政要對教育齊抓共管，并要求學校、家庭、社會緊密合作、同向發力，積極投身教育強國實踐，共同辦好教育強國事業。

四、以系統方略定標，兼顧各方平衡施政

習近平總書記明確指出，辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論。2024年全國教育大會提出要處理好“支撐國家戰略和滿足民生需求”等五對重大關系，聚焦教育強國發展取向、育人方向、服務旨向、改革導向、路徑走向在矛盾與統一中的辯證關系，揭示出教育強國建設的核心科學規律，確立了教育強國建設之原則、建成之標準，是辯證思維和系統方略的生動體現。五對重大關系中，如何正確處理“扎根中國大地和借鑒國際經驗”的關系，是教育戰線面向“必須堅持自信自立”“必須堅持胸懷天下”這對具有系統方略智慧的世界觀和方法論的集中響應。同時，習近平總書記針對育人治校“生命線”的思政教育，基于“必須堅持守正創新”這一辯證的世界觀和方法論，一再嚴肅強調務必鑄牢基座，務必因時而進，“堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進”，把穩這一教育強國建設的主軸主線。

一是對立統一，正確把握關系、廓清實踐進路。首先，系統方略體現在如何用對立統一的規律來認識和處理矛盾的兩端。習近平總書記在指導如何加快構建中國特色哲學社會科學時指出，“越是民族的越是世界的”“解決好民族性問題，就有更強能力去解決世界性問題；把中國實踐總結好，就有更強能力為解決世界性問題提供思路和辦法”，這是極具典范意義的對立統一思維。其次，習近平總書記還曾深入論述如何對立統一地區分學術問題與政治問題。習近平總書記指出：“不要把一般的學術問題當成政治問題，也不要把政治問題當作一般的學術問題，既反對打著學術研究旗號從事違背學術道德、違反憲法法律的假學術行為，也反對把學術問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學術問題的簡單化做法。”這一重要論述既保駕了學術探索，又保障了原則立場，為加快構建中國特色哲學社會科學廓清了實踐進路。

二是雙肩挑兩手抓，不可偏廢不容失衡。習近平總書記有諸多簡明扼要的論斷，直接指示了辯證思維和系統方略之下“兩手抓，兩手都要硬”的實踐原則。在談及理想信念教育時，習近平總書記強調要同時“促進物的全面豐富和人的全面發展”；在談及基礎教育時，要求“把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好”，叮囑青少年要“文明其精神，野蠻其體魄”；在談及高等教育和青年成長時，強調“大學領導是教育者，但更應該是政治家”“人才培養一定是育人和育才相統一的過程”“以行求知，以知促行，真正做到知行合一，做到剛健有為、自強不息”“既要惜時如金、孜孜不倦，下一番心無旁騖、靜謐自怡的功夫，又要突出主干、擇其精要，努力做到又博又專、愈博愈專”，等等。這些富于生命力的指示指導，貼近現實、易于理解、便于實踐，閃耀著辯證思維和系統方略的光輝。

五、以攻堅方略定焦，集中力量辦好教育強國的大事要事

攻堅方略是一線實踐層面的行動指南。攻堅之要，在于聚焦核心關鍵，以重點突破帶動全局發展，強化分步實施，有序穩妥推進。習近平總書記曾引用毛澤東同志的話來強調攻堅中心環節的關鍵性：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”2024年全國教育大會部署了教育強國建設五大戰略任務，與“必須堅持問題導向”的世界觀和方法論相契，與2018年新時代第一次全國教育大會的“九個堅持”“六個下功夫”相承，均是擇教育之要，以匯聚力量、精準施策、持續攻關、集中突破。

一是找準重心，準確把握新發展格局的全面構建。習近平總書記將教育立于“先手棋”的地位，正是攻堅方略的集中體現。他曾反復強調，“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭”“哪個國家擁有人才上的優勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優勢”“面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發展能否搶占先機、贏得主動，越來越取決于國民素質特別是廣大勞動者素質”等。只有集中力量占據教育高地，我們才有望在國際競爭中贏得主動。在強調占據教育高地之上，習近平總書記進一步找重心、抓重點，要求把培養國家重大戰略急需人才擺在突出位置、從國家戰略需求中凝練重大科技問題，可謂以“重中之重”深刻把握新發展格局的全面構建。

二是定點突破，務實功、出實招、求實效。落實部署必須有行動支點。習近平總書記圍繞教育強國建設五大戰略任務的系統部署，在實踐層面鮮明確立了需要定點突破的行動支點，如注重運用新時代偉大變革成功案例，教育引導青少年立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，逐步縮小義務教育城鄉、區域、校際、群體差距，加強教師待遇保障，積極參與全球教育治理等。這些行動支點既不過度宏大，也不過度微觀，精準引領全教育戰線找到著眼點、抓住著力點，以釘釘子的攻堅精神推動各項部署落地見效，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。

從政治高位來看，教育強國之強，既是形容詞，更是動詞。換句話說，以教育“自身強”實現“支撐強”、以教育強國鼎力支撐強國建設和民族復興，是黨的二十大以來教育戰線的重要政治任務。習近平總書記關于建成教育強國的系統化實干方略，貫通上述“雙強”，劍指“雙落地”，重實際、抓實戰、求實績，為從砥礪奮進的此岸到十年后強國盛世的彼岸搭建起可見可行的堅實橋梁。沿著這一橋梁前行，教育強國建設必將一路落地生根，一路開花結果，從勝利不斷走向新的勝利。

（文章成于大有莊100號）

（李永智 作者系中國教育科學研究院黨委書記、院長、研究員）

《人民教育》2025年第1期