教育部辦公廳關于印發《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》的通知

教基廳〔2025〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

現將《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》印發給你們，請結合實際抓好貫徹執行。

教育部辦公廳

2025年10月9日

進一步加強中小學生心理健康工作

十條措施

為落實健康第一教育理念，進一步提高中小學生心理健康工作水平，針對中小學生心理健康階段性特點和突出問題，制定以下工作措施。

一、有效緩解學生考試升學焦慮。減輕學生過重作業負擔，嚴控書面作業總量，嚴禁布置機械重復、懲罰性作業，鼓勵每周設置一天“無作業日”。規范考試管理，減少日常測試頻次，合理設置考試難度，不得以考試成績對學生進行排名。鞏固校外培訓治理成果，繼續嚴控義務教育階段學科類培訓，規范非學科類培訓，加強學科類隱形變異培訓防范治理。有序推進中考改革，加快擴大優質高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點，緩解學生和家長升學焦慮。全面落實生命安全與健康教育進中小學課程教材指南，每月至少開展一次綜合性教育實踐活動，加強學生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升學生適應環境、調適情緒、應對壓力等方面能力，增強心理韌性和心理免疫力。

二、全面落實“體育每天2小時”。全面推行中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，保證義務教育階段全體學生能夠按規定課時開展體育鍛煉，普遍開展“班級賽”“年級賽”等全員性體育比賽活動，打造“能出汗”的體育課。鼓勵學校與社區合作開放周邊運動場館，為學生放學后開展體育鍛煉提供場所保障。鼓勵推行“課間15分鐘”，延長學生課間活動時間，豐富課后服務體育項目，增加學生戶外活動時長。開展健康學校建設試點，探索一攬子解決近視、肥胖、心理健康等學生身心健康突出問題的有效機制模式。

三、保障學生充足睡眠時間。合理安排學校上下學時間，不得要求學生提前到校參加統一教學活動，有條件的學校應保障學生必要的午休時間。多種途徑普及科學睡眠知識，指導家長制定科學的作息時間表，教育學生養成良好睡眠衛生習慣，保障每天充足睡眠時間。嚴格執行睡眠管理規定，堅決遏制超時學習等違規行為，防止學業過重、無序競爭擠占睡眠時間。將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系。

四、培養學生健康用網習慣。加強學生網絡素養教育，培養學生網絡安全和網絡法治意識，幫助學生養成良好用網習慣。規范管理學生帶入學校的智能終端產品，嚴禁將手機等電子產品帶入課堂。鼓勵學生和家長共同開展“息屏行動”，減少對網絡過度依賴。會同有關部門壓實網站平臺監管責任，優化算法推薦機制，不得向學生推送危害心理健康的各類信息，堅決遏制“販賣焦慮”“誘導內卷”等違規行為。持續凈化未成年人網絡環境，推廣應用“未成年人模式”，加強動漫、短視頻、微短劇、網絡綜藝和網絡游戲、網絡文學等管理。

五、關心關愛特殊學生群體。針對留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養兒童以及單親家庭兒童等特殊學生群體建檔立卡，“一生一策”加強心理健康指導。在開學、考試、假期、升學等時間節點，密切關注特殊學生群體情緒和行為變化，針對性開展心理狀況研判、個體心理輔導和情感關懷。與學生家長或監護人保持常態化聯系，對特殊學生群體每學期至少開展1次家訪，及時掌握心理變化和家庭關系情況。深化實施“愛心媽媽”結對關愛留守困境兒童等行動。支持寄宿制學校改善生活條件，加強對寄宿學生的生活照料和安全管護，提升學校管理人員、生活教師的關愛服務水平。

六、建立監測預警和干預機制。推進建設全國學生心理健康監測預警系統，每年組織開展1次心理健康抽樣監測。國家義務教育質量監測每年監測學生心理健康狀況和工作開展情況。督促指導地方建設監測預警系統，完善心理健康問題及時發現、預警、干預處置機制，推進分級響應模式。統籌規范學生心理健康測評，每名學生每學年接受心理測評一般不超過1次。

七、推進實施全員育心制度。開展心理健康教育培訓，提升教師“育心”意識和能力，在學科教學中有機融入心理健康教育內容，提高對學生心理行為偏常的識別和早期干預能力。配齊配強專職心理健康教師、校醫和保健教師，定期開展職業技能培訓，發揮專業引領作用。構建班主任、專兼職心理健康教師、精神科醫師三級心理健康服務體系，開展接力式服務。建立心理健康教育教研制度，縣級教研機構配備心理教研員。鼓勵有條件的學校引進社會工作專業人員開展心理與社會支持服務。

八、優化校園心理支持環境。實施中小學“護苗行動”，及時化解學生間存在的矛盾沖突，堅決防止各類學生欺凌行為。開展“和諧校園”“友善班級”“溫馨宿舍”建設，加強集體教育，營造團結友愛的集體氛圍。發揮班（團）干部、心理委員、宿舍長等作用，鼓勵開展朋輩幫扶。學校普遍建立心理健康類、藝體類、科技類、實踐類、志愿服務類等興趣小組和學生社團，常態化組織集體活動，培養學生廣泛興趣愛好，推動“生生有社團”。利用人工智能等現代信息技術賦能學生心理健康工作，支持地方探索開發“AI心理助手”“智能減壓室”，為學生提供心理問題初步識別、即時心理支持和情緒疏導等。加強教師心理健康支持體系建設，減輕教師工作負擔，及時做好教職工心理調適和情緒關懷。鼓勵有資質的社會力量、專業醫療機構，為教師開展心理輔導實訓提供支持。

九、培育家庭和諧親子關系。推進學校持續加強“教聯體”建設，密切家校協同，通過家長會、家長學校、家長課堂、家訪等形式，每學期至少組織2次家庭教育指導活動，將心理健康作為必講內容，引導家長多陪伴多關愛，注重培養子女健康身心。加強學生發展情況跟蹤分析，定期向家長反饋，幫助家長及時掌握情況，重點做好與留守兒童等困境兒童家庭溝通聯系，共同做好關心關愛。會同婦聯、關工委等部門加強社區家庭教育指導，普遍開展心理健康基本知識和技能培訓，提高家長心理健康素養，為子女健康成長營造和諧和睦的家庭環境。

十、健全部門協同防護機制。依托有關單位全覆蓋建設市縣中小學心理輔導中心，做好知識普及、業務指導、心理咨詢、師資培訓等工作。會同衛生健康、公安、網信、社會工作、共青團、婦聯等建立學生重大心理問題線上線下發現機制，推進精神疾病轉介就醫和愈后復學機制建設，指導學校制定校園突發心理危機事件處理預案。發揮好12355青少年服務臺和12356心理援助熱線作用。會同民政、衛生健康、共青團和少先隊、婦聯等建設社區心理服務平臺，支持社會工作專業人員、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務。會同宣傳、衛生健康、科協等加強心理健康知識、心理問題表現與識別等科普，提升宣傳引導專業性、科學性，營造全社會關心學生心理健康的良好氛圍。