■群眾關(guān)切的教育事

家住湖南省長沙市的劉先生發(fā)現(xiàn)了一個特別的交通現(xiàn)象，前些年，一到星期五，郴州、永州、衡陽、邵陽、婁底、懷化等地前往長沙的高鐵票源就十分緊張：車票都被周末“陪讀大軍”搶走了。不過，“每到周五，一票難求”現(xiàn)象如今已然改變，前往長沙的高鐵票變“冷”了。其間究竟發(fā)生了什么？

“掐尖”現(xiàn)象催生“周五現(xiàn)象”

“搶票！搶票！”孩子在長沙上中學(xué)的那6年，家住永州的郭女士印象最深刻的就是每周搶票，“有時買不到票，還得請同事、朋友幫忙，很多次只買到中途的站票。”

這一現(xiàn)象曾在湖南很多地方出現(xiàn)。新邵縣教育局副局長石小毛告訴記者，2021年以前，該縣也出現(xiàn)了一股去長沙讀書的熱潮，學(xué)習(xí)成績及家庭經(jīng)濟較好的學(xué)生都往長沙跑。“城里的比較多，每到周五就組團(tuán)一起去長沙探望孩子。”

正是家長如候鳥一般，周末在兩地來回“遷徙”，造成了周五高鐵一票難求的現(xiàn)象。而“周五現(xiàn)象”的背后，又與“掐尖”現(xiàn)象分不開。

從本世紀(jì)初開始，長沙部分省示范性高中通過與社會培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)，以提前招生、超計劃招生和高額物質(zhì)獎勵招生等手段到其他市州“掐尖”，市州直屬學(xué)校又到縣里“掐尖”。“學(xué)生初中沒畢業(yè)就被挖走了。”永州市一位長期分管基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)對搶挖生源現(xiàn)象深有感觸。他表示，早些年，“掐尖”擾亂了招生秩序和教學(xué)秩序。

永州二中是隸屬冷水灘區(qū)的區(qū)屬高中，2020年以前，校長蔣小鐵每年開學(xué)最頭痛的事就是不知道有多少學(xué)生到校。“教育局給我們每年1200個新生招生指標(biāo)，但開學(xué)時到校的只有800多人。走了的300多人，都是成績靠前的學(xué)生，大多去了省示范性高中。”蔣小鐵介紹，隨著優(yōu)質(zhì)生源流失，不僅讓很多家長對學(xué)校失去了信心，也讓部分教師對學(xué)校發(fā)展失去了信心，優(yōu)秀教師也開始流失。

有著同樣困境的還有郴州汝城一中。“作為一所邊遠(yuǎn)山區(qū)的縣城中學(xué)，發(fā)展中遇到最大的困境就是留不住本地優(yōu)質(zhì)生源。”該校校長葉優(yōu)良說，由于高中招生不規(guī)范，優(yōu)質(zhì)生源流失，很多教師選擇離開；教師流失又加速了生源逃離。

重拳遏制招生亂象

記者了解到，“掐尖”現(xiàn)象不僅嚴(yán)重破壞了教育生態(tài)，還嚴(yán)重增加了家長的教育焦慮，加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

汝城縣的黃先生開了一家雜貨店，收入可觀。從初中開始，他就托朋友把兒子送到長沙上學(xué)，孩子的母親專職陪讀。“租房、伙食、車費、學(xué)費、特長班……多得很！真的很麻煩。”黃先生說。

“那時吃也沒吃好，睡也沒睡好。”家住邵陽市的劉先生每周都坐高鐵去長沙探望孩子。

不僅經(jīng)濟成本巨大，孩子“異地上學(xué)”，家長和孩子還都花費了大量看不見的成本。“我們內(nèi)心很擔(dān)心、很牽掛孩子。”讓郭女士遺憾的是，沒有在孩子最需要陪伴的時候給予充分的陪伴，“孩子一個人在外讀書，心理壓力很大。女兒考上大學(xué)后跟我說，‘媽媽，如果你不能陪伴弟弟，就別把他送到外地讀書了’。”

盡管花費巨大，多名家長向記者表示：“把孩子送到長沙讀書，不一定都有預(yù)想中好的結(jié)果。”永州的周先生表示，他有幾個同學(xué)、朋友的孩子在長沙上學(xué)，有的孩子始終融入不了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，本來入學(xué)時孩子非常優(yōu)秀，“但后來跟不上了”。

湖南省教育廳深刻認(rèn)識到“掐尖”現(xiàn)象對全省普通高中教育良性發(fā)展的危害，在深入分析形勢后，下定決心遏制“掐尖”熱。

“當(dāng)時面臨多重壓力。”湖南省教育廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人告訴記者，很多人明知“掐尖”現(xiàn)象影響很壞，但又陷入其中不能自拔。很多家長認(rèn)為孩子一旦考上了長沙優(yōu)質(zhì)高中，一只腳就踏進(jìn)了名牌大學(xué)，因此就算砸鍋賣鐵也要送孩子去長沙。

2020年4月，湖南省教育廳出臺禁止跨區(qū)域招生的政策，其核心一條就是，未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，公辦普通高中嚴(yán)禁以任何名目跨市州招生；未經(jīng)市州教育行政部門批準(zhǔn)，公辦普通高中嚴(yán)禁以任何名目跨縣市區(qū)招生。2021年、2022年，教育廳又先后出臺進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)的文件。

這些政策一出臺就引發(fā)社會強烈反響。湖南省教育廳一方面通過媒體廣泛宣傳引導(dǎo)，積極改變社會認(rèn)知；另一方面深入整頓整改違規(guī)招生行為，對違規(guī)招生行為絕不手軟，嚴(yán)肅約談了長沙4所省示范性高中，公開通報了6所違規(guī)招生學(xué)校，并嚴(yán)肅查處了湘潭縣違規(guī)招生行為，免去了相關(guān)人員縣教育局局長和副局長職務(wù)，在全省引起極大震動。

規(guī)范招生帶來可喜變化

湖南以“快刀斬亂麻”的姿態(tài)，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，重拳遏制招生亂象。3年來，湖南基本堵住了“掐尖”渠道，“擇校熱”迅速冷卻。

“最直接的是優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象得到有效遏制，優(yōu)秀教師外流也減少了。”石小毛告訴記者，3年前“五一”期間外地學(xué)校組織的很多大規(guī)模考試，或者在周末組織的考試，現(xiàn)在都銷聲匿跡了。

“第一，整個招生秩序規(guī)范有序了，提前招生、買賣生源、亂打廣告等招生亂象得到了有效遏制；第二，給各縣域高中帶來了信心和希望，各學(xué)校有了自己的好生源，教師就有了信心；第三，減輕了老百姓的焦慮和負(fù)擔(dān)，不再跟風(fēng)送孩子去外地上學(xué)。”一位地級市教育局領(lǐng)導(dǎo)高興地說。

對縣域高中來說，留住了生源，帶來的是更多信心。蔣小鐵高興地說：“現(xiàn)在，學(xué)校生源穩(wěn)定了，到校率超過了90%，教師們的信心更足了。”

作為一所農(nóng)村普通高中，新邵三中的硬件和師資相對較差，優(yōu)質(zhì)生源較少。校長陳斌介紹，規(guī)范招生前，學(xué)校為了搶優(yōu)質(zhì)生源，與其他縣中一起進(jìn)入初中學(xué)校進(jìn)行招生宣傳，到學(xué)生家中進(jìn)行招生勸導(dǎo)，既浪費學(xué)校大量人力、物力、財力，又造成縣中各校關(guān)系緊張；規(guī)范招生后，各縣中公開、公平、公正競爭，促使各校必須提高教學(xué)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件，才能吸引優(yōu)質(zhì)生源。

規(guī)范招生給縣域教育帶來了明顯變化。“以前，我身邊也有很多人將孩子送到省城讀書。規(guī)范招生文件出臺后，汝城縣教育資源持續(xù)優(yōu)化，教育質(zhì)量持續(xù)提升，教育公平進(jìn)一步得到保障，很多條件好的家庭也愿意讓孩子在縣城讀書。”汝城縣教育局黨組書記、局長歐陽偉立說，“出現(xiàn)‘周五現(xiàn)象’，很大原因是老百姓對縣域教育資源、教學(xué)質(zhì)量不信任。”

歐陽偉立告訴記者，除了根據(jù)政策規(guī)范招生外，汝城還從5個方面主動作為有效留生：一是大力推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化；二是大力推進(jìn)設(shè)施設(shè)備配備，實現(xiàn)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)化；三是大力推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)后勤裝備標(biāo)準(zhǔn)化；四是大力推進(jìn)學(xué)校資源整合，逐步達(dá)到學(xué)校布局合理；五是大力拓寬人才補充渠道，進(jìn)一步優(yōu)化教育人才結(jié)構(gòu)。

石小毛也表示，新邵縣將努力以質(zhì)量來“留人”，研究制定科學(xué)合理的招生政策，集中力量打造一兩所優(yōu)質(zhì)普通高中，讓新邵學(xué)生在家門口“上好學(xué)”，通過優(yōu)質(zhì)教育留住優(yōu)秀學(xué)生。

記者獲悉，為整體提升縣域普通高中辦學(xué)水平，扭轉(zhuǎn)縣中整體偏弱的狀態(tài)，今年湖南將啟動“徐特立項目”建設(shè)，計劃用兩年時間支持100所縣域普通高中開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。該項目位列2023年湖南省政府十大民生實事之首。

大力塑造良好教育生態(tài)

本報評論員

一張車票冷與熱的背后，是湖南教育生態(tài)向好發(fā)展的縮影。改革向縱深走去，必然涉及復(fù)雜利益格局的重大調(diào)整。若非親歷，把頭扎到改革的深水里看看，可能很難知道其中的萬千曲折。教育發(fā)展的道路難以避免各種各樣的問題，“掐尖”現(xiàn)象便是其中之一。跨區(qū)域招生，看似一時滿足了部分家長追求更好教育的訴求，但帶來的是對整個教育生態(tài)的破壞。

公平且優(yōu)質(zhì)的教育，不是空洞的教育理想。它承載著國家的宏偉夢想，以及家庭、孩子對未來的深切期許。如果一場教育改革最終指向的是這份共同期望，那么，無論最初經(jīng)受多少質(zhì)疑，都需要扛住“陣痛”，保持定力。在部分學(xué)校、家長反對的情況下，湖南省教育廳出臺的禁止跨區(qū)域招生政策，已經(jīng)在實踐中得到檢驗。

跨區(qū)域“掐尖”的銷聲匿跡，給各縣域高中帶來了信心和希望，減輕了老百姓的教育焦慮和負(fù)擔(dān)。公開、公平、公正的競爭，讓教育工作者能夠把精力投入到提高教學(xué)質(zhì)量中，擺脫內(nèi)耗。留住生源，塑造良好的教育生態(tài)，規(guī)范招生是很重要的一步，但絕不是最后一步。大力推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源布局和教育人才結(jié)構(gòu)……能夠看出，湖南在育人環(huán)境優(yōu)化方面有著更長遠(yuǎn)的謀篇布局。在家門口上一所好學(xué)校、遇見一位好老師，正一步步從規(guī)劃的圖紙上照進(jìn)現(xiàn)實。

《中國教育報》2023年03月04日第1版