■教改先鋒重大典型報道

作為一個農(nóng)業(yè)大市，湖南省常德市高中也存在著優(yōu)秀教師進不來、留不住等問題，但在此背景下，常德卻創(chuàng)造了一個奇跡：10多年來持續(xù)保持了教育教學質(zhì)量的高位穩(wěn)定。

這里，廣大群眾對高中教育充滿信任，教育焦慮感較低，“常德的學校好，教育質(zhì)量高”是人們對本地教育的一致評價。多年來，該市沒有“校鬧”或突出家校矛盾沖突。社會助教氛圍十分濃厚，市縣兩級教育基金會基金總存量達4.5億元。

更讓人津津樂道的是，2019年，湖南省教育廳發(fā)出《關(guān)于學習推廣桃源一中辦學經(jīng)驗發(fā)展素質(zhì)教育落實立德樹人根本任務(wù)的決定》，這是近幾十年來湖南省教育廳黨組第一次以“決定”的形式推廣一所中小學的辦學經(jīng)驗，史無前例。

持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量的背后，正是該市牢固地樹立“抓全體、抓全程、抓全面”的素質(zhì)教育理念的結(jié)果。

現(xiàn)代治理

常德普通高中之所以能夠持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量，健康的“肌體”是堅強保障。

10多年來，常德市堅決破除“管”的思想，從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、管理方法、制度機制等各個方面推進治理現(xiàn)代化，為學校創(chuàng)造了良好的辦學環(huán)境，增強了學校的內(nèi)生動力。

“我們在學校管理上堅持有所為有所不為，在辦學自主和日常工作上堅決‘不為’。”常德市教育局黨組書記、局長胡祖國告訴記者，對學校訂購資料、采購物品、教師聘用等工作，只要政策允許，市教育局絕不摻和，對學校不搞轟轟烈烈的檢查達標活動，評估學校不搞“一刀切”，盡量少發(fā)文件，盡量減少會議。

“市教育局對自身的要求，名為‘不為’，實則是‘有為’，是為給學校辦學自主權(quán)，是為支持校長安靜辦學。”常德市教育局副局長覃道勇這樣理解“不為”的內(nèi)涵。

最突出的表現(xiàn)是實現(xiàn)了教師自主招聘。“去年我們在高校招聘了11名教師，全部由學校主導(dǎo)，現(xiàn)場簽約，教育局、編辦、勞動人事、紀委等部門現(xiàn)場參與。”安鄉(xiāng)縣一中校長李立新告訴記者，這批教師進入學校后，迅速融入工作。“學校擁有教師選人用人自主權(quán)，學校發(fā)展就有了更強的底氣。”

其他高中也是如此。近3年，常德各縣中根據(jù)教學需要共自主招聘教師1201人。

“不為”還突出表現(xiàn)在給學校招生分班、提拔干部、后勤服務(wù)等方面建立“防火墻”。“歷屆縣委、縣政府都有很好的傳統(tǒng)，我們學校干部里沒有關(guān)系干部。只要有關(guān)系生、關(guān)系干部，對老師都是一種傷害。”石門縣一中黨委書記、校長侯宏泉說，學校干部都是從一線崗位實干上來的，干事有成績就有平臺。“因此，學校形成了一支強有力的專家團隊。”

記者了解到，2018年以來，為全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步優(yōu)化學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立起科學決策、民主管理的運行機制，常德市大力推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。目前，“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)行落實、支部引領(lǐng)帶動、黨員先鋒示范”的黨建模式已在市直高中全面實行，并逐步推廣到縣域普通高中。

專家治校

當然，也要“有為”。

“市教育局的‘有為’，主要是在辦學方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上主動作為，嚴格落實立德樹人根本任務(wù)。”胡祖國說。

因此，常德堅持專家治校。“常德校長選拔任用非常規(guī)范，有一套專業(yè)的標準。”常德市教育局副局長張林說，常德充分發(fā)揮名優(yōu)校長專業(yè)優(yōu)勢，既注重擇優(yōu)培養(yǎng)，實施校長梯隊培養(yǎng)計劃，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，又做到舉賢用能，全方位支持，零干擾服務(wù)，讓校長放手管理、專心教育。

他告訴記者，為保證校長隊伍的專業(yè)化，常德市委領(lǐng)導(dǎo)多次在全市教育工作會議上強調(diào)：“學校絕不能成為解決干部級別待遇的地方。”為此，常德市委組織部下文明確規(guī)定推動校長專業(yè)化。

翻開全市40所普通高中學校校長簡歷，可以發(fā)現(xiàn)，其中36位是從學科教師、班主任、年級主任、副校長等崗位上摸爬滾打上來的，均有著多年的教育教學經(jīng)驗。

燕立國就是一個代表。自1986年進入桃源縣一中工作以來，他從一名普通物理教師開始做起，先后擔任過班主任、年級組長、教導(dǎo)處副主任、副校長。2006年任校長以來，他仍堅持每天和學生一起晨跑，每學期聽課超過100節(jié)。

在37年的教育教學實踐與探索中，燕立國特別注重研究與創(chuàng)新，形成了自己獨特的理念和做法——“情感教育·生本課堂”。“情感教育”是指教育不僅僅是傳授知識，而應(yīng)以育情為目的，包括報國之志、感恩之心、人格魅力、價值觀、世界觀等，落腳點在學生的態(tài)度、情緒、情感以及信念上。“生本課堂”就是強調(diào)課堂教學必須以“學生”為主體，以“問題”為中心。

像燕立國這樣的優(yōu)秀校長群體引領(lǐng)著常德高中發(fā)展，形成了“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊飛”的生動局面。

值得一提的是，盡管同樣存在優(yōu)秀教師流失問題，但常德高中卻有著強大的“造血能力”，好教師源源不絕。“這種‘造血能力’，來源于常德有很好的教師觀。教育的發(fā)展，一定是教師的發(fā)展。”常德市教育局原副局長庹朝君說。

常德高度重視教師隊伍建設(shè)，打通教育人才引進“綠色通道”，全面落實教師工資福利待遇，新建周轉(zhuǎn)房、人才公寓3485套，設(shè)立翦伯贊教育突出貢獻獎，給予獲獎對象10萬元重獎，多方增強教師幸福感和獲得感。

同時，構(gòu)建起了“教壇新秀—教學能手—骨干教師—學科帶頭人—名教師”的梯次培養(yǎng)機制，通過“青藍工程”、師徒結(jié)對、名師工作室等多種方式，大力推動高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型師資隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)了桃源縣一中“學科中心”、安鄉(xiāng)縣一中“師生同考”、津市市一中“先生夜校”等典型經(jīng)驗，教師隊伍專業(yè)能力顯著提升。

系統(tǒng)工程

在常德，有一個牢固的理念，就是高中教育質(zhì)量提升是一個系統(tǒng)工程，不僅要抓高中教育3年，還要抓12年，高中教育與義務(wù)教育“一盤棋”。

“義務(wù)教育的質(zhì)量高，高中教育的基礎(chǔ)才扎實。”覃道勇說，不能只站在高中的層面辦高中，而應(yīng)該把長遠的眼光和足夠的精力放在義務(wù)教育上，這是常德教育人的共識。

“臨澧縣每年只有3000多名初中畢業(yè)生，有1000名左右進了臨澧縣一中，如果不把義務(wù)教育質(zhì)量提上去，那臨澧縣一中就很難辦好。”臨澧縣一中黨委副書記、副校長朱政權(quán)這樣闡述為什么要抓12年的邏輯。

基于這樣的認識，常德高中不僅不“掐尖”，反而將寶貴的學位留給了農(nóng)村初中。

常德較早在湖南省開展指標到校改革，其中，桃源縣一中又是最早的。2013年，桃源縣一中把招生指標數(shù)的近30%分到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學。一年后，桃源縣一中又按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的在籍學生人數(shù)和中考的平均分數(shù)，把招生指標全部下放。

事實證明，指標到校改革，對桃源縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升和義務(wù)教育均衡發(fā)展，起到了巨大作用。“在制度上保障了不放棄一個孩子，提升了整體質(zhì)量。”桃源縣教育局副局長向欽林介紹，由于按照平均分下放縣一中招生指標，倒逼各初中學校重視后進生，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中辦重點班的問題，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府辦學的積極性，促進了義務(wù)教育質(zhì)量整體提高，多邊共贏。

“在指標分配方面，不僅是桃源縣一中，鼎城區(qū)一中指標分配達到了90%，漢壽縣一中達到80%，臨澧縣一中把70%的名額留給了農(nóng)村中學。在石門縣一中、澧縣一中，這個比例也在50%以上。”常德市教育局基礎(chǔ)教育科原科長李軍說，常德市各縣級教育部門從政策上著手，把最多的省示范高中學位留給農(nóng)村，整體提升了初中生源質(zhì)量，為常德高中發(fā)展奠定了堅實的生源基礎(chǔ)。

除了招生，常德各高中還從加強初高中共同教研、初高中結(jié)對幫扶、初高中學段銜接等多方面入手，“八仙過海，各顯神通”，想方設(shè)法扎牢底盤，有效地提升了整體生源質(zhì)量。

超越高考

令人驚奇的是，常德高中普遍不搞題海戰(zhàn)術(shù)，不打消耗戰(zhàn)。桃源縣一中有著名的“三不”：一不加班加點，二不亂印資料，三不搞題海戰(zhàn)術(shù)。澧縣一中藝體課程從來都是開滿開足。

不靠加班加點，那靠什么？“靠的是素質(zhì)教育。”胡祖國的回答十分肯定，“多年來，我們不會刻意追求升學率，而追求的是學生在成績之外，思想品德、個性發(fā)展、實踐技能、創(chuàng)新精神等方面也取得更大的進步，以后進入大學，走入社會后具有更大的發(fā)展?jié)撃芎透偁幜Α！?/P>

因此，早在2008年，常德市教育局就出臺了《關(guān)于對普通高中辦學水平實施監(jiān)控與評價的通知》，從“辦學行為”“文化成績”“全面發(fā)展”3個方面進行綜合評價，評價的導(dǎo)向非常明確，就是指向素質(zhì)教育，做到“三全”——抓全體（面向全體學校、全體學生），抓全程（面向全學段、全過程），抓全面（促進學生的全面發(fā)展）。

“這份文件是常德高中崛起的里程碑。”常德市教育局四級調(diào)研員譚紹清介紹，常德確立既把區(qū)域質(zhì)量單獨考核，又把不同類別學校分類考核；既考核文化成績，又考核綜合素質(zhì)；既考核學校現(xiàn)狀，又考核學校發(fā)展和提升情況；既考核學校是否關(guān)注全體學生，又考核學校是否關(guān)注學生全面發(fā)展的評價體系。

記者聽到了一個故事。“考上11個清華北大，居然沒能排進前三！”在2012年常德市高中教育教學工作年會上，一所省示范性高中看似獲得了豐收，但評價結(jié)果卻出人意料。一位校長說：“誰都覺得不可思議，但事實確實如此，讓大家產(chǎn)生很大觸動。”

原來，按照評價指標打分，這所學校雖然考上清華、北大的人數(shù)不少，但高考平均分、優(yōu)秀率并不高，因此考評分數(shù)沒上去，自然也就沒能進前三。

10多年來，通過評價“指揮棒”，讓“不為高考，贏得高考”成了常德教育人的廣泛共識。

在這個“指揮棒”下，抓全體學生成為基本價值導(dǎo)向。桃源縣一中把后25%作為主攻方向，享有“談話優(yōu)先、座位優(yōu)先、輔導(dǎo)優(yōu)先、作業(yè)批改優(yōu)先”的4個優(yōu)先權(quán)。石門縣一中沒有重點班，也沒有實驗班，科任教師按職稱、年齡、性別和綜合素質(zhì)均衡搭配，讓全體師生站在同一條起跑線上公平競爭。

在這個“指揮棒”下，抓全面成為各校自覺行動。各學校建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的綜合評價體系，注重學生的習慣養(yǎng)成、人格培養(yǎng)、品德提升、身心健康、個性化發(fā)展和綜合素質(zhì)提高。各高中即使高三年級也開齊開足音體美及勞動教育課程。每所學校都有十幾個乃至幾十個社團。

也是在這個“指揮棒”下，各學校使課堂教學由“師本”課堂向“生本”課堂轉(zhuǎn)變，高效課堂模式紛紛涌現(xiàn)：桃源縣一中“生本課堂”、澧縣一中“卓越課堂”、鼎城區(qū)一中“滲透課堂”、津市市一中“雙主課堂”、芷蘭實驗學校“生命課堂”……

常德市教科院副院長傅廣生說：“這些課堂教學改革雖然形式多樣，但核心體現(xiàn)了課改的‘自主、合作、探究’，極大地激發(fā)了學生學習的主觀能動性，有效破解了刷時間、重刷題、搞培訓(xùn)、搞補課等低效手段。”

也正因為這樣，常德普通高中教育打下了深深的素質(zhì)教育印記。

《中國教育報》2023年06月22日第1版