學前三年毛入園率100%，普惠園覆蓋率90%，公辦園在園幼兒占比53%，以“在家門口上好幼兒園”為目標，全力提升保教質量……近年來，吉林省長春市朝陽區積極推進解決好每一件民生實事，“三轉兩補一取締”解決了轄區無證園治理問題，增崗擴編、區聘園用、定制培訓化解了師資不足的矛盾，大園區管理改革突破了鄉鎮園發展瓶頸。目前，朝陽區基本形成了廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。

    “三轉兩補一取締”，增加普惠學位

“幼兒園停辦，園里的孩子怎么辦？”這是孫興最擔心的問題。2020年，孫興在租賃的民宅里經營著一所無證園。當時朝陽區啟動了無證園專項治理工作，孫興的幼兒園被納入治理清單。

孫興的問題不是個例，朝陽區教育事業發展促進中心主任張玉祥介紹，當時全區有25所無證園，政府逐一對無證園園長進行了約談。同時，還要考慮適齡幼兒和家長的需求。綜合治理無證園、完善小區配套園、科學分析區域存在的問題，這些都得想辦法、出實招。朝陽區教育局經過分析研判，決定通過“三轉兩補一取締”破解無證園難題。

“三轉”即通過轉正一批、轉型一批、轉移一批，有針對性地解決無證園問題。朝陽區教育局設立綠色通道，專事專辦，幫助兩所無證園完成辦園審批，順利轉正。對于托班幼兒較多的6所無證園，教育局協調納入市場監督管理局審批，轉型為托育機構。而像孫興舉辦的這類無證園，則采取與周邊普惠園“嫁接”的方法進行轉移。通過這種辦法，孫興舉辦的園所，50多個孩子順利進入正規普惠園就讀。孫興也以豐富的管理經驗和較強的業務能力，被聘為業務園長。經綜合評估，16所無證園硬件難以達標，予以取締摘牌。

為保障分流的幼兒順利進入優質普惠園就讀，“兩補”（補充普惠學位和補充公辦學位）工作同步進行，由政府統籌，分步實施。朝陽區教育局已先期啟動兩所小區配套園的建設，共提供普惠學位420個。全區還整合街道閑置資源，大力發展“優質公辦園+社區幼兒班”模式，由政府投入資金進行改擴建，交由轄區公辦園管理，先后投入資金557萬元，建了兩個社區幼兒班，增加公辦學位180個。

兩年前，趙女士帶著4歲的孩子到長春打工，管理規范、收費合理的普惠園解決了她的煩惱。三年來，朝陽區增加普惠學位10817個，為進城務工人員子女提供學位1000余個。

    增崗擴編抓培訓，提高教師素養

學前教育質量提升，教師隊伍是關鍵。為解決教師缺編問題，朝陽區通過“增崗擴編”方式補充在編教師，增設公辦獨立機構7個，增加事業編70個，吸引更多優秀人才來朝陽區任教。

“雙手揮起來，左右左……”在朝陽區教師幼兒園富鋒分園的操場上，孩子們正跟隨著體能教師王曉光開心地做著動作。2020年5月，王曉光憑借扎實的業務能力和功底，順利通過筆試、面試，正式成為一名區聘園用教師，被分配到朝陽區教師幼兒園富鋒分園任教。

據了解，朝陽區政府采用區聘園用的方法面向社會統一選拔招聘教師，待遇參照在編教師執行，并同等享受中小學教師績效待遇。朝陽區教育局核定區聘園用崗位102個，政府每年投入600余萬元，像王曉光這樣優秀的青年教師補充了朝陽區幼師隊伍。朝陽區政府還采取購買服務的方式，核定派遣后勤人員，全區67所幼兒園教職工均按比例配足配齊。

“新招聘教師有熱情、有活力、勤奮好學，但方法不多、經驗不足。”朝陽區教育局學前教育負責人董曉艷說，“為讓新招聘教師迅速掌握工作要領，提升業務能力，我們采取了新教師上崗培訓、跟崗學習、轉崗體驗等舉措，教師成長很快，各幼兒園和家長反響良好。”

朝陽區教師幼兒園教師徐洋就是在培訓中迅速成長起來的。她說：“教育局定期開展不同主題的業務培訓，讓我們進一步學習幼兒行為心理學，學習和孩子溝通的技巧……每次培訓都收獲滿滿。”

目前，朝陽區學前教師隊伍形成了專業化梯隊發展格局，市級杰出和專家型園長有7名，省級骨干教師有24名。

    城鄉協同，提升薄弱園質量

走進樂山鎮中心幼兒園，煥然一新的沙池、水池、小水井，是孩子們最喜歡的游戲區域，豐富的戶外玩具給孩子們帶來了無盡的快樂。游戲化課程讓家長也感受到了孩子的變化，壯壯媽媽說：“孩子回來講航天飛機怎樣發射，講老師帶他們做浮沉實驗，這些都是我們沒聽說過的。”樂山鎮中心幼兒園的這些變化，都得益于朝陽區實施的大園區管理改革。

趙喆曾是朝陽區教師幼兒園的一名后備干部，2017年，教育局安排她到樂山鎮中心幼兒園任園長。她通過規范管理、教師培訓、業務交流等措施，讓鄉鎮園走上了規范發展的軌道，但后續發展還是受到限制。2022年，朝陽區開始全面實施大園區管理改革，以強帶弱、以優帶新，讓鄉鎮園和普惠性民辦園找到了高質量發展的突破口。

朝陽區確立了大園區“四個共同”發展目標：共研管理機制，推進辦園行為同規范；共享設備設施，保障辦園條件同改善；共建交流平臺，實現師資隊伍同強化；共設課程資源，促進保教質量同提高。

在朝陽區教師幼兒園的引領下，樂山鎮中心幼兒園找到了辦園方向和目標，走上了特色辦園之路。趙喆說：“通過大園區的融合發展，我們根據鄉鎮地域特點，引入朝陽區教師幼兒園混齡式游戲化課程，結合鄉土游戲，活化了鄉鎮幼兒園的課堂。”大園區管理改革真正推動了區域幼兒園均衡優質發展，如今，樂山鎮中心幼兒園已由一所鄉鎮標準幼兒園晉升為市級示范園。

目前，朝陽區教育局還積極探索大園區教師雙向交流機制，統籌大園區內名優園長、骨干教師等優質資源，合理調配，對鄉鎮薄弱園幫帶扶持，實現大園區內城鄉普惠園全覆蓋，讓轄區百姓孩子出家門就能上優質普惠園。  

“為護航區域學前教育普及普惠發展，我們保障發展資金，保障人才引進，探索改革路徑，全力推進‘幼有所育’向‘幼有優育’邁進。”長春市朝陽區副區長，區教育局黨組書記、局長遲銘海說。

《中國教育報》2023年06月25日第1版