教育為人民幸福、國家富強、民族復興之本，教育國際交流為各國民心相通架設了橋梁，跨國人才培養(yǎng)為各國政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供了支撐。

中外教育交流源遠流長。自古以來，中國就推崇“協(xié)和萬邦”和“親望親好，鄰望鄰好”的文化理念，古代東亞諸國、西域諸國都曾派出大批使節(jié)到中國學習，“遣唐使”開辟的文化交流通道，在古今中外文化交流中獨辟蹊徑。新中國成立以后，中國外交以親誠惠容的態(tài)度努力在世界范圍內擴大“朋友圈”，著力展現(xiàn)大國擔當。對外教育援助作為中國對外援助的重要內容，“授人以魚”更“授人以漁”，對接發(fā)展中國家國情與發(fā)展意愿，廣泛開展“智援”，得到眾多受援國的認同、稱贊和支持。中國對外教育援助踐行以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，彰顯了大國情懷和責任擔當。

社會主義革命和建設時期，是我國對外教育援助的起步階段。這一時期以接收外國留學生、援建學校、派遣援外教師專家、為受援國短期培訓實習生等形式為主。這些對外教育援助，體現(xiàn)了和平共處的外交原則和友好互助的國際主義精神，也增強了我國國際地位，樹立起新中國“負責任大國”的良好國際形象。

1950年，我國首個專門從事對外漢語教學的機構——東歐交換生中國語文專修班在清華大學籌建開班。同年，我國接收了第一批來自東歐國家的33名國際學生。隨著新中國外交局面逐步打開，我國同許多亞非拉國家建立了友好外交關系，開始進行政府間的正式教育合作與交流，并向多個國家提供教育援助。一方面，接收留學生，為亞非拉國家培養(yǎng)建設各領域所需的人才；另一方面，派遣援外教師幫助亞非拉國家發(fā)展教育事業(yè)。1972年以來，我國參與聯(lián)合國教科文組織的工作，積極承擔更多的國際義務，為廣大第三世界國家提供教育支持以促進經(jīng)濟建設和發(fā)展。

進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期后，中國作為最大的發(fā)展中國家，始終與廣大發(fā)展中國家站在一起。隨著國際地位的不斷上升和綜合國力的壯大，中國不斷加大對外援助力度，不再拘泥于提供培訓、援建學校、派遣教師等傳統(tǒng)形式，由“單向援助”轉為“合作共贏”。

自2004年起，我國在海外設立了以教授漢語和傳播中華民族文化為宗旨的、非營利性的孔子學院，承擔漢語文化類國際教育援助項目，形成了中外高校合作、中外政府合作、外國企業(yè)與中方合作等多種建設孔子學院的模式。在教育合作和社會發(fā)展等領域發(fā)揮作用是孔子學院的建設重點。

中國同世界各國在職業(yè)技術教育和遠程教育等方面的合作也在不斷加強。2003年，教育部首家教育援外基地在天津職業(yè)技術師范學院（2010年更名為“天津職業(yè)技術師范大學”）掛牌成立，此后幾年間，共有10所高等院校成為教育援外基地。教育援外基地積極探索發(fā)揮教育援外的放大和帶動作用，將教育援外工作與高校特色學科建設、國際化能力建設相結合，與發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、中醫(yī)、職業(yè)技術等領域開展教育互利合作。 

黨的十八大以來，中國援外工作加大頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，內外兼濟，雙多邊并舉。習近平總書記胸懷天下，提出“構建人類命運共同體”、共建“一帶一路”倡議以及“正確義利觀”、“真實親誠”、“親誠惠容”等重要理念，為新時代對外援助工作提供戰(zhàn)略引領。共建 “一帶一路”倡議的提出，為推動區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了新的契機。

2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，提出設立“絲綢之路”中國政府獎學金，每年資助1萬名共建國家新生來華學習或研修。同年7月，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出實施“絲綢之路”教育援助計劃，發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動和“南南合作”中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點加大對共建國家尤其是最不發(fā)達國家的支持力度。

同時，中國作為世界最大發(fā)展中國家，高度重視教育減貧國際合作，積極參與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團、金磚國家等多邊機制框架下的教育合作，積極分享中國教育脫貧經(jīng)驗做法，為教育減貧國際合作賦能。中國高校和職業(yè)院校在“一帶一路”、南南合作、中非合作論壇框架下，為廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)、培訓了大量管理和技能人才，并與世界銀行等機構合作幫助東非國家應用技術大學培養(yǎng)支柱性產(chǎn)業(yè)的學科骨干。

70多年來，中國積極發(fā)展對外教育援助，秉持獨立自主、不干涉內政、促進受援國實現(xiàn)自力更生的理念，為世界各國培養(yǎng)輸送了大量人才，教育合作成為中外各國人民友誼的橋梁和紐帶。來華留學生積極發(fā)揮專業(yè)特長，熱情向世界介紹中華文明，傳播中國文化，成為中外人文交流的使者。70多年來，廣大教育援外工作者以實際行動踐行絲路精神，為祖國的援外事業(yè)作出了巨大貢獻。

（作者單位系教育部高等學校科學研究發(fā)展中心）

《中國教育報》2023年12月21日第6版