■本期話題·教育局長話開局 

上海市奉賢區：

切實做到“不放棄任何一個學生”

施文龍

2022年，我召開了一場家長座談會，發現有幾十個孩子因為教育、成長問題拒學居家，偏離了學習生活。會后，我們研究決定，要幫助這些孩子回歸正軌。奉賢區因此多了一個家校合力新成長營，為這些特需學生提供了一個家一般的去處。

兩年堅持下來，我們這項工作取得了一些成績，找到了一些規律。新的一年，我們希望能夠在特需學生的關愛教育機制上作出更多探索。

搭建一座新成長學校

2022年，經歷了疫情防控、居家學習，再疊加學業壓力、情緒抑郁、游戲成癮、親子矛盾等問題，幾十個學生偏離了正常的學習生活，拒學居家。我們想要盡全力引導學生重回校園。因此，奉賢區家校合力新成長營正式開班，經學生、家長自愿報名，共計七八九三個年級27名學員。

這些學生的學籍依舊在原校，教師則來自全區，通過招募的方式聘請了56位區四星級、五星級班主任，優秀學科教師，特長教師擔任成長營各類導師。導師輔導實行“1+X”的配置，1指一個學生，X包括固定的2位成長導師及若干不固定的學科導師及活動導師。

在課程方面，成長營開設人生導航、才藝體技、學科輔導、社會實踐四大類課程，通過調整適應期、激發動力期、學科學習和活動課程同步進行期和回歸校園期四階段，學生既可以在成長營的學習過程中回原學校參加活動，也可以經過一學年成長營結束后回學校，導師將繼續跟蹤指導。

第一期家校合力新成長營中有9位學生陸續回歸了正常校園生活。

探索特需學生關愛機制

近年來，奉賢積極探索特需學生的關愛教育機制，堅持立德樹人、全面發展、多元成長的育人目標，“五育”并舉、知行合一、整體育人的育人路徑，完善家校社協同的育人機制，全面建立關愛教育機制暨新成長學校。

新成長學校不是一般意義上的學校，而是區域特需學生關愛教育機制的總稱，更加堅持新成長教育的價值觀、學生觀和教師觀，更加強調局校聯動、家校合力、科學有效，更加倡導基于特需學生教育問題解決的研究和創新。

新成長學校具有“四無五優”的特點，即無單獨法人、無固定校舍、無教師編制、無在籍學生，最優的教育大愛、最優的課程設置、最優的專業師資、最優的家校合力、最優的資源保障。

四大項目為學生重塑信心

奉賢區創新實施“新成長關愛教育計劃”，用學生建檔立卡、居家學生送教上門、家校合力新成長營、新成長家長沙龍等四大項目，為特殊需要學生重建更適合的育人環境、重塑更適合的興趣目標，讓其重新融入更溫馨的家庭和校園，切實做到“不放棄任何一個學生”。

特需學生建檔立卡項目。對存在明顯教育困難和成長問題的學生，以及家庭教育存在明顯困難的學生，指導學校逐一建檔立卡，并建立針對性、常態化的關愛教育機制。

居家學生送教上門項目。因明顯教育困難和成長問題而居家的學生，指導學校做好有效的跟蹤送教上門和關愛教育工作。

家校合力新成長營項目。對存在明顯教育困難和成長問題的學生，在征得本人意愿和家長積極配合的前提下，專門成立以這類學生為教育對象的家校合力新成長營，幫助其重新融入溫馨的家庭和校園。

新成長家長沙龍項目。組織存在明顯教育困難和成長問題的學生家長，特別是家校合力新成長營的學生家長，定期開展家庭教育的指導交流。

教書者，育人也。2024年，我們將持續深入推進特需學生關愛教育的新成長學校機制，在實踐中深化研究，在研究中深化實踐，努力找到一條區域實施特需學生關愛教育的有效路徑，努力促進每一個學生的新成長。

（作者系上海市奉賢區教育局局長）

    福建省廈門市海滄區：

讓學校成為師生 幸福綻放的地方

孫民云

回望2023年，廈門市海滄區中小學黨組織領導的校長負責制全面鋪開，組建八大教育集團覆蓋全區義務教育學校，“全員導師制”扎實穩健推進，“發展中學校提升工程三年行動”順利結項……

一年來，重點工作順利推進，可圈可點的地方有很多，但也依然存在著區域層面專業指導力量不足、行政精準服務能力不強、學校工作推進不平衡等問題，各項工作離預期目標仍有差距。2024年已經開啟。新的一年，我們將繼續通過項目帶動，推進區域教育高質量發展。

著力加強隊伍建設

加強隊伍建設。全方位落實黨組織領導的校長負責制，配齊配強黨組織書記和專職黨務干部，全面加強黨對教育工作的領導。

校長的邊界就是學校的邊界，要依托“校長成長學校”持續推動校長專業化建設，逐步實現區域中小學校長能力素質全面提升。海滄區“校長成長學校”項目，在原有讀書和主題沙龍的研修基礎上，以“更適應區域發展實際，更貼近校長實踐”為目標，創新學習方式。

啟動實施“青年干部讀書班”三年行動計劃。在自愿報名基礎上，遴選120名青年干部，以主題化、進階式讀書為主要載體，通過讀以致用、實踐反思、交流分享、教育敘事、名校參訪等形式，不斷提升青年干部的教育素養、管理能力和領導藝術，為海滄未來發展培養一批可堪大用、能擔重任的后備管理人才。

系統推進教學改革

2024年，海滄區將進一步推進課堂教學改革，讓課堂成為師生生命都能美好綻放的場域。

全學科推動構建“以學為中心”的課堂。組建以教研員為領銜人的學科攻堅組，擬定學科攻堅計劃，以新課標、新課程學習實施為主線，加強“學科種子教師”的培養，開發建設學科示范課例，點面結合，以點帶面，逐步推動構建有智慧、有溫度、有意義、有效能的理想課堂。

建設“基于學習共同體課堂教學改革”整校推進樣板校。重點推動馬鑾灣實驗小學等三所學校的改革實驗，改變課堂的生態，讓課堂成為滋養師生生命的場所。以樣板學校的成功，帶動更多學校卷入全校性課堂變革。

系統推動數字賦能課堂變革。引入AI數據化課堂行為分析系統，指導學校深度參與研發基于新課標的課堂觀察量表。通過大量課例的研究，不斷提升AI課堂行為分析系統的科學性、精準性，為師生教與學的行為精準畫像，指導師生改善優化教與學行為方式。積極推動“數字化學習平臺”“AI作文小管家”“AI英語學習系統”“AI體育健康監測系統”等數字化智能平臺或工具在教學中的應用，通過AI豐富的應用場景和適時性的數據采集分析能力，為因材施教和人機協作的個性化學習提供更大的可能。

進一步改善教育生態

海滄區將著力讓學校的育人功能更加凸顯，學校要成為師生幸福工作學習的場所。

積極推進“卓越學校”創建活動。通過更加健全民主的學校治理體系、更加科學有溫度的管理、更加多元豐富的課程譜系、更加優質有成效的教學、更加溫馨和諧的師生關系、更加全面系統的學習支持，讓教師的專業發展和專業自主權更有保障，讓學生多樣化、個性化的學習和發展需求得到更充分保證，讓學校真正成為師生精神的棲息地。

構建基于學校和師生發展的綠色評價體系。優化改進學校績效考評方案，立足學校歷史和現實，關注增量，看到變化，不搞簡單排名，重在激勵和促進發展。實施“基于學生發展的學校診斷”實驗。淡化診斷“價值判斷”的評價功能，突出診斷“問診開方”的體檢、改進功能，激發學校發展內驅力。推進基于數字的學生綜合素養評價平臺建設，通過技術手段采集更加豐富、多元、真實的數據，突出綜合素養評價的客觀性、過程性，更好地發揮綜合素養評價促進學生發展的功能。

更好地落實國家“雙減”政策。加強“五育”共生的課程建設，促進學生全面發展。優化課后延時服務，引入第三方服務，為學生課后活動提供更加豐富的活動類、素養類課程。落實體育藝術“2+1”，落實學生在校體育鍛煉時間不少于1小時，科學合理布置作業，切實減輕學生過重課業負擔，促進學生身心健康發展，努力讓學校成為學生真正喜歡的地方。

（作者系廈門市海滄區教育局局長）

山東省濱州市博興縣：

以重點突破帶動區域教育整體躍升

張佐峰    

起好步，開好頭，對實現縣域教育改革和發展的任務目標至關重要。2024年，山東省博興縣教育和體育局將提前謀劃，凝聚合力，盯緊“整體提升、重點突破”的工作目標，堅持“強化思想統攬全局、減輕負擔提質增效、推進資源優質均衡、打造名校強化引領”四項重點，全力推動縣域教育事業高質高效融合發展。

思政課

    為學生系好人生第一粒扣子

新的一年，博興縣將以落實立德樹人為根本任務，以上好思政課為抓手，著重進行三方面探索。

構建“一個體系”。即構建以思想政治課堂為主，以學科滲透、陣地宣傳、社會實踐等為輔的工作體系，把思想政治教育貫穿在教育、教學的全過程，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

建立“一個機制”。即建立專家名校聯動機制，打造“科研、教研、培訓三位一體”的工作模式，充分發揮省、市、縣、校“四級黨建共建”項目優勢，主動邀請省市教科院專家，加強對思政課研究和指導，推動思政課教師團隊專業化一體化發展。

堅持“一個模式”。即堅持教學實踐相結合的工作模式，深入發掘縣域內及周邊紅色資源，講好紅色故事，做好紅色基因傳承工作，真正為學生扣好人生第一粒扣子。

“雙減”

    從減輕學校和教師負擔開始

去年7月，博興縣出臺了《關于推動教育高質量發展的若干意見》。《意見》指出，教育部門統籌各類社會事務進校園事項，其他任何部門和單位不得直接向中小學校和教師安排布置任務，不得將學生、家長參與和學校、教師報送材料等事項作為硬性要求。

為推動此項工作落實，博興縣教育和體育局將從以下三個方面入手，全力減輕學校和教師負擔。

一是把好“一個關口”。對各部門和單位進校園事項進行嚴格把關，對于安排學校和教師報送材料的事項嚴格執行審批制度，確需進校園的事項要經縣委辦公室、縣政府辦公室聯合審批，堅決杜絕各類商業廣告、商業活動進校園。

二是做好“一個統籌”。統籌教育系統及其他部門的各類督導檢查和調研工作，不必開展的督導檢查盡量取消，確需進行的督查事項能合并的盡量合并，避免因頻繁進校園督查而影響學校的正常教育教學秩序。

三是探索“一條路徑”。在統籌各類社會事務進校園事項的基礎上，積極探索“雙減”新路徑，依托“一校一品”課程體系建設、“一校一特色”體育活動建設，讓課堂提質增效和強身健體有機融合，促進學生全面發展。

雙創

    讓城鄉學生享有更好的教育

博興縣瞄準“全國學前教育普及普惠縣”“全國義務教育優質均衡發展縣”，全面啟動創建工作，促進縣域學前教育和基礎教育高質量發展。

強化“一個保障”。加大政府保障和財政投入力度，建立部門協調機制，針對“全國學前教育普及普惠縣”“全國義務教育優質均衡發展縣”各項考核指標，逐項研究推進措施，探索達成目標的路徑，促進義務教育優質均衡發展，提升學前教育普及普惠水平，全力提高教育教學和保教質量。

堅持“一個原則”。堅持“農村小學逐步并入中心小學，農村初中逐步并入縣直中學”的原則，對鄉鎮學校進行布局調整，通過合理撤并偏遠鄉村的小規模學校，將片區生源師資都集中到中心鄉鎮的主要學校，保障中心學校生源及師資的規模，進一步優化鄉村學校教育資源。

完善“一批制度”。進一步完善《中小學教師工作量管理辦法》《中小學教師交流輪崗實施方案》《中小學教師職稱分級聘任實施細則》等文件，完善激勵機制，充分調動教師工作積極性，破解教師交流瓶頸，優化城鄉師資配置。

培優

    打造縣域品牌特色名校

要想真正辦好家門口的教育，就需要優質、特色、品牌學校的引領。博興縣將通過“走出去、請進來、結對子”等方式，全力培育省市級名校。

堅持“走出去跟崗”。組織部分校長到全國知名學校進行跟崗學習，學習先進的辦學理念和管理模式，再結合本縣本校工作實際，制定學校未來發展計劃，逐步提升學校辦學水平。

堅持“請進來指導”。邀請知名學校校長和專家走進博興，舉辦名師名校長講堂，傳授先進辦學理念；邀請名校長走進學校，進行全面調研和指導，為學校發展科學“把脈”。

堅持“結對子幫扶”。篩選一批各學段全國知名學校，與博興縣部分學校結為對標單位，定期組織中層干部和學校名師開展交流座談、專家講座、名師課堂、跟崗培訓等活動，深入開展學習交流活動，做到互通有無、共同提高。

（作者系山東省濱州市博興縣教育和體育局局長）

江西省九江經濟技術開發區：

找準區域高質量發展的核心要素

代仁良

日月其邁，歲律更新。回首過去一年，有汗水，也有幸福的淚水；有笑聲，也有群眾的贊美聲；有工作的艱辛，更有事業小成的甜蜜。展望2024年，我們豪情滿懷，著力做好“一二三四”。

擦亮一塊金字招牌

有人問我教育品牌的核心是什么？我的回答是文化。區域教育文化自信是區域教育高質量發展的核心要素。江西九江經開區“學在經開”品牌體系建設有效推進區域教育一體化發展，獲評江西省教育工委、省教育廳2022年十佳創新案例，為區域教育發展注入了強大的文化自信。

新的一年，經開區將深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞“學在經開”這塊金字招牌，做活“一校一特色、一校一文化”，進一步做實院士文化、家國文化、悅生文化等校園文化，形成系列以校園文化引領學校高質量發展的鮮活案例。

探索兩項教育規律

究竟什么是教育的規律呢？國內外教育專家都有不同的見地和理解。我們要“跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育、遵循規律辦教育”。新的一年，我們著重探索區域教育發展規律。

遵循慢規律。教育是急不得、快不得的事業。當下，教育中一些不良現象的出現絕非偶然，需要我們從中華傳統文化中汲取智慧，從事物發展的內在規律中推演哲學觀點。

遵循成長規律。教育的目的不是培養模具化的產品，而是培養擁有獨立精神、健全人格、健康體魄的獨特個體。

2024年，我區進一步夯實“學在經開”教研體系，做實“學在經開”讀書會、學生現場作文比賽等文化活動，讓教師、學生、家長愛讀書、愛寫作、愛生活、愛思考；以“學在經開”講堂、論壇等活動，提升教師的綜合素養和專業能力。

激發“三亮”教育精神

勇于亮錯。教育人要勇于直面自身問題，直指堵點難點。新的一年，我們要著力推進學洲小學的改擴建工程，著力激活教育集團的內動力，著力激發教師成長的內驅力。

樂于亮寶。新的一年，依托“學在經開”論壇、講堂，讓更多的名師走出去、走上臺，傳遞經開好聲音。分享和推廣“四水歸堂”集團化辦學模式、“悅生”評價體系、“學在經開”品牌體系等成功經驗和案例。

敢于亮劍。教育工作的難點之一是讓百姓滿意。近年來，經開區繼續堅持對內亮劍，向違規招生、違規收費、違反師德師風開刀，營造風清氣正的教育生態；堅持對外亮劍，以賽會友，舉辦“學在經開”精英賽、邀請賽、擂臺賽、挑戰賽等系列賽事，構建百舸爭流的競爭環境。

堅持四種發展思維

規劃思維。2024年，我區將圍繞義務教育優質均衡、學前教育普及普惠目標，制定2025、2030、2035年明晰發展目標和推進計劃，同時指導各學校、各學科細分規劃，幫助教師制定清晰的職業規劃、學生樹立明確的成長目標。    

高目標思維。我區將教育作為最大民生實事、最優營商環境、最亮招商名片、最佳發展資源，致力于打造全市教學條件和教育質量的“雙一流”，積極構建“學在經開”教育品牌體系。這些都需要我們緊盯最重要的目標，不斷創新方法，加油實干。

窄門思維。我區作為功能區，必須敢于創新，打破“窄門”。新的一年，先行一步，直面難點、痛點和堵點，進一步做實學前教育延時服務試點、游泳教育試點、校園長任期結束評價機制等創新探索。

黃金圈思維。借鑒營銷學中的黃金圈思維，即通過“為什么”，透視事物的本質及原因；通過“如何做”，構建事情解決的邏輯體系，找到實現的渠道路徑；通過“做什么”，層層遞進構建“學在經開”品牌枝蔓體系，探索區域教育治理新樣態。新的一年，必須砥礪奮進，開啟教育新篇章。

（作者系江西九江經濟技術開發區社會發展局教育主辦）

《中國教育報》2024年01月03日第7版