“助學貸款，學子圓夢；誠信你我，感恩社會。”走進貴州省貴陽市白云區(qū)教育局，一條紅色的橫幅醒目地掛在電梯口。

隨著大學錄取通知書陸續(xù)寄送到學生手中，由國家開發(fā)銀行承辦的2024年度生源地信用助學貸款也于7月開始辦理。國家開發(fā)銀行自2004年承辦國家助學貸款以來，截至2023年末，已累計發(fā)放國家助學貸款3766億元，支持家庭經濟困難學生2000萬人。

今年國家助學貸款辦理情況怎么樣？20年間，國家助學貸款的制度設計經歷了怎樣的變化？國家助學貸款如何發(fā)揮助學助業(yè)、支持學生成長成才的作用？記者近日赴貴州進行了調研。

    只要考得上，就能讀得起

7月8日，貴州省2024年度生源地信用助學貸款辦理的第一天，丁鈺仁剛剛拿到貴州醫(yī)科大學碩士研究生錄取通知書，就來到貴陽市白云區(qū)教育局辦理助學貸款。今年6月，丁鈺仁家里的農田遭遇水災，家庭收入受到嚴重影響。

“我申請了最高額度2萬元助學貸款，不僅可以覆蓋學費，還能留出一部分生活費，讓我從容應對未來的學習生活。”丁鈺仁說。

2023年9月，國家進一步提高了助學貸款額度。全日制普通本專科學生每人每年的貸款額度從不超過1.2萬元提高至不超過1.6萬元，全日制研究生每人每年的貸款額度由不超過1.6萬元提高至不超過2萬元。同時，貸款利率也進一步下調。

“家庭經濟困難的學生都可以申請貸款，非常便捷。”黔西市資助管理中心工作人員楊萍身邊圍了一群人，她正為前來咨詢和辦理的學生、家長介紹有關政策。

“助學貸款惠及群眾多、支持力度大。”國開行貴州分行客戶三處處長羅琛介紹，貴州分行從2007年開始承辦助學貸款業(yè)務以來，已累計發(fā)放國家助學貸款超342億元，支持貴州172萬多名家庭經濟困難學生圓夢大學。

黔西市鐘山鎮(zhèn)鐘山小學教師譚玉玲就是這172萬名學子中的一位。2017年她考上大學的時候，家里還有兩個弟妹讀書，全家生活只靠父親一人在外打工維持。“助學貸款打開了我的求學之路，現在我經常給學生講，有國家助學貸款兜底，你只需要努力學習，安心讀書。”譚玉玲說。

“只要考得上，都能讀得起，現在老百姓普遍知道到縣區(qū)教育局資助管理中心辦貸款，解除上大學的后顧之憂。”貴州省學生資助管理辦公室主任張清介紹，貴州現有212個助學貸款辦理點，覆蓋全省所有縣區(qū)。

為了學生能更加便捷地辦理助學貸款，今年5月，國開行發(fā)布了“國家助學貸款”手機客戶端，學生可免費下載并在手機端完成國開行承辦的國家助學貸款申請、合同附件上傳、貸款狀態(tài)查詢、本金延期申請、業(yè)務咨詢等。以生源地信用助學貸款續(xù)貸為例，3分鐘就可以完成申請。

    創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的助學貸款模式

學生和父母作為共同借款人和還款人，向生源地的學生資助管理中心提出貸款申請，這一看起來簡單的助學貸款模式卻經歷了“摸著石頭過河”的不斷探索，最終形成可持續(xù)發(fā)展的助學貸款模式。

1999年，國家建立助學貸款制度，但是由于助學貸款業(yè)務單筆金額小、收益低、風險管理難度大，業(yè)務開展效果未達到預期。截至2003年12月，全國累計審批助學貸款65億元，資助學生79萬人。

2004年9月，河南的助學貸款業(yè)務招標“流標”，該情況也在其他一些省份出現。

于是，在有關部委的直接指導下，國家開發(fā)銀行開始主動介入助學貸款，國家助學貸款工作迎來了新的轉機。

經過反復論證，國開行創(chuàng)新提出“河南模式”，探索出一條助學貸款業(yè)務新路徑。“河南模式”的最大特點是國開行積極調動高校參與國家助學貸款管理，克服了銀行在后續(xù)管理上存在的嚴重“脫節(jié)”問題，有效防范和控制了風險。

2005年，國開行向河南省86所高校12.3萬名家庭經濟困難學生發(fā)放國家助學貸款5.7億元。

在此基礎上，2007年開始試點、2008年全面鋪開的生源地信用助學貸款模式，進一步讓助學貸款“放得出去、收得回來”，形成助學貸款的可持續(xù)發(fā)展模式。

“在這種模式下，縣級資助管理部門能夠發(fā)揮貼近學生、信息充分、管理手段豐富的優(yōu)勢，全面參與助學貸款的流程管理，學生在入學前就能在家門口辦理助學貸款，實現了‘應貸盡貸’，還解決了學生畢業(yè)后居住地、聯(lián)系方式發(fā)生變化給助學貸款管理帶來的困難，大大提高了助學貸款的業(yè)務辦理效率，增強了風險防控能力。”國開行社會民生業(yè)務部助學貸款管理一處處長栗莎莎說。

生源地信用助學貸款經過十幾年發(fā)展，教育部門、高校、國開行緊密配合，已經形成了一整套“政府主導、教育系統(tǒng)主辦、國開行支持”的國家助學貸款機制，包括風險補償機制、風險分擔機制、征信管理機制等，確保助學貸款平穩(wěn)順暢運行。

    從“保障型”向“發(fā)展型”轉變

助學貸款，不僅是資助學生完成學業(yè)的一筆資金，也發(fā)揮著育人的重要作用。

“助學貸款是很多學生接觸到的第一款金融產品。引導學生樹牢誠信意識、珍惜個人信用尤為重要。”羅琛說，“當這些學生完成學業(yè)、走入社會后，將成為推動國家信用體系建設的重要力量。”

在貴州大學，三分之一的學生通過助學貸款順利完成學業(yè)。貴州大學學生資助管理中心副主任鄭嵐介紹，貴州大學連續(xù)多年通過主題班會、知識競賽、情景劇大賽等多種形式對全校學生開展誠信教育，同時邀請電信、金融、法律、公安等領域的專家舉辦專題講座，切實提高大學生的誠信意識和金融安全防范意識。

張茂德是貴州大學建筑與城市規(guī)劃學院大三學生，他在大二、大三都申請了助學貸款，繳納學費后剩余的錢支持他申請了一項建筑設計專利。今年即將升入大四的他申請了1.6萬元的助學貸款，繳納學費和住宿費后，他計劃用剩余的錢報名參加提升手繪專業(yè)技能的培訓班。

從“保障型”向“發(fā)展型”轉變，背后是國家助學貸款不斷釋放的善意和溫暖。

2023年，國開行聯(lián)合交通銀行、招商銀行、平安銀行，共同設立“筑夢獎學金”項目，獎勵國家助學貸款學生中品學兼優(yōu)的學生，首批已經獎勵近2萬名學生。截至2023年末，國開行聯(lián)合相關部門在四川、吉林、貴州等省份舉辦100余場助學貸款畢業(yè)生招聘會，在完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系方面發(fā)揮了重要作用。

國開行社會民生業(yè)務部總經理武靖人表示，國開行將不斷加大助學貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化助學貸款服務，切實發(fā)揮好國家助學貸款主力銀行作用，服務加快建設高質量教育體系，做廣大家庭經濟困難學生的堅強后盾。

《中國教育報》2024年08月24日第1版