參加實(shí)踐活動(dòng)的東營(yíng)小學(xué)生。

本版圖片均由東營(yíng)區(qū)教育局提供

　　區(qū)域簡(jiǎn)況

　　東營(yíng)區(qū)隸屬于山東省東營(yíng)市，位于山東省東北部，是黃河入海口城市——東營(yíng)市的主城區(qū)，總面積568.7平方千米，轄4個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道，總?cè)丝?5.46萬(wàn)。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園137所，中小幼學(xué)生8萬(wàn)余人，教職工5000余人。

　　注重以系統(tǒng)觀念分類構(gòu)建中小學(xué)、幼兒園、局機(jī)關(guān)股室三套高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展與落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的同頻共振——作為山東省首批教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)和山東省首批全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)堅(jiān)持立德樹(shù)人，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展放在評(píng)價(jià)改革“最中央”，初步形成了以評(píng)價(jià)改革深化立德樹(shù)人的區(qū)域整體性實(shí)踐范式。

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　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厘定評(píng)價(jià)改革方向

　　東營(yíng)區(qū)是勝利油田基地所在地、中國(guó)石油大學(xué)（華東）始辦地和東營(yíng)市中心城區(qū)。由于管理體制問(wèn)題，地方和油田辦學(xué)各自為政，油田學(xué)校體量超過(guò)全區(qū)學(xué)校的半數(shù)，且多在油田小區(qū)內(nèi)封閉辦學(xué)，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”觀念較重。2019年和2021年，東營(yíng)區(qū)先后接管轄區(qū)內(nèi)油田中小學(xué)和幼兒園后，油地學(xué)校在辦學(xué)理念、育人方式、管理模式、運(yùn)行體系等方面的差異日益凸顯。基于此，東營(yíng)區(qū)提出“融合、規(guī)范、突破、共生”的治理原則，積極營(yíng)造各美其美、美美與共的教育生態(tài)；堅(jiān)持不用一把尺子衡量，建立基礎(chǔ)性、發(fā)展性、特色性三類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重對(duì)學(xué)校發(fā)展的縱向比較和過(guò)程評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作創(chuàng)新性、自主性發(fā)展的引導(dǎo)。其中的特色性指標(biāo)，是要求學(xué)校根據(jù)各自辦學(xué)宗旨和核心理念自主提報(bào)，推動(dòng)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。其間投資20余萬(wàn)元，研發(fā)了區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)軟件管理系統(tǒng)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和客觀性。

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　　把握關(guān)鍵量度，明確評(píng)價(jià)改革路徑

　　聚焦管理增效，重塑以服務(wù)為核心的教育管理評(píng)價(jià)。我們堅(jiān)持改革從局機(jī)關(guān)“大腦”和“中樞”起步，研制出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋履行職能、工作落實(shí)、自身建設(shè)、工作業(yè)績(jī)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，推動(dòng)局機(jī)關(guān)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校、唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制；將督學(xué)履職與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，每年評(píng)選優(yōu)秀督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和優(yōu)秀督學(xué)。

　　聚焦學(xué)校主體，重塑以全環(huán)境立德樹(shù)人新樣態(tài)為主導(dǎo)的學(xué)校評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌研制出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將教育評(píng)價(jià)“指揮棒”有效落實(shí)在學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中。通過(guò)評(píng)價(jià)“指揮棒”的有效運(yùn)用，倒逼學(xué)校持續(xù)改進(jìn)思想政治教育工作、優(yōu)化學(xué)校綜合育人環(huán)境、提升立德樹(shù)人工作質(zhì)效。

　　聚焦教師主體，重塑促進(jìn)教育人才進(jìn)階發(fā)展的評(píng)價(jià)。創(chuàng)新教育人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立“書(shū)記+”“校長(zhǎng)+”評(píng)價(jià)模式，將管理業(yè)績(jī)、聯(lián)盟校發(fā)展實(shí)效、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力等作為職級(jí)評(píng)定重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長(zhǎng)（書(shū)記）專業(yè)化發(fā)展；構(gòu)建教育人才引培評(píng)一體化建設(shè)體系，對(duì)自主培養(yǎng)或引入人才最多給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才脫穎而出；按照教學(xué)新秀、青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名師等5個(gè)層級(jí)設(shè)置教師隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的認(rèn)定、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)和引導(dǎo)教師進(jìn)階成長(zhǎng)。

　　聚焦學(xué)生主體，重塑師生共生共長(zhǎng)的課程課堂評(píng)價(jià)。緊扣新一輪課程改革“核心素養(yǎng)培育”要求，融合生命理念、包容理念與合作理念，構(gòu)建全方面、多主體參與的評(píng)價(jià)閉環(huán)，推進(jìn)“共生課堂”“共生課程”改革；建立了以成果共享、聯(lián)系校發(fā)展、能力提升為導(dǎo)向的教研員評(píng)價(jià)機(jī)制和以教育家精神引領(lǐng)、核心職能履職、校家社參與的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。

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　　強(qiáng)化動(dòng)力支撐，推動(dòng)評(píng)價(jià)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　鼓勵(lì)學(xué)校“一校一案”探索實(shí)踐。設(shè)立8個(gè)實(shí)驗(yàn)片區(qū)聯(lián)盟，在全區(qū)27所中小學(xué)幼兒園進(jìn)行改革試點(diǎn)，從制度建設(shè)、資源支持和運(yùn)用實(shí)踐三方面入手進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)，從生動(dòng)鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧、激發(fā)活力。《東營(yíng)區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)改革研究》入選山東省教育評(píng)價(jià)改革項(xiàng)目庫(kù)，《以評(píng)價(jià)為驅(qū)動(dòng)打造全環(huán)境育人“東營(yíng)模型”》被山東省教育廳評(píng)為“第二批全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果推廣案例”。

　　推進(jìn)創(chuàng)新融入迭代升級(jí)。堅(jiān)持評(píng)價(jià)回歸“育人”本位，緊扣全環(huán)境育人、幼小銜接、中小學(xué)科學(xué)教育、學(xué)前教育游戲活動(dòng)等五個(gè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)和指標(biāo)達(dá)標(biāo)，適時(shí)引入評(píng)價(jià)新元素，調(diào)整既有指標(biāo)權(quán)重比例，增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的適切性和牽引力。圍繞家校共育“愛(ài)的智慧”教育品牌打造、“黃河文化育人”教育項(xiàng)目孵化，構(gòu)建本土化、立體式、四通八達(dá)的評(píng)價(jià)范式，并輻射到新疆疏勒、重慶酉陽(yáng)、臨沂沂河新區(qū)等地的部分學(xué)校。

　　匯聚合力構(gòu)建協(xié)同支持體系。建立“推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革”多方溝通聯(lián)系常態(tài)機(jī)制：縱向建立“省廳、市局專家—區(qū)局職能股室—學(xué)區(qū)—學(xué)校—教師”上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，橫向建立“學(xué)校主動(dòng)—聯(lián)盟校互動(dòng)—學(xué)區(qū)推動(dòng)—典型帶動(dòng)—專家引動(dòng)”左右協(xié)作機(jī)制，以短期蹲點(diǎn)、專題培訓(xùn)、科研合作等方式，及時(shí)研究解決瓶頸問(wèn)題和實(shí)踐難題。東營(yíng)區(qū)在全市率先組建區(qū)教育基金會(huì)，每年拿出500萬(wàn)元用于支持教師隊(duì)伍建設(shè)、教研科研、第三方機(jī)構(gòu)及專家引入。深化全國(guó)“家校（園）共育”數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，在全區(qū)38所中小學(xué)幼兒園開(kāi)展教育評(píng)價(jià)家校協(xié)同試點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)、學(xué)校數(shù)據(jù)大腦、日常教師手機(jī)端、家長(zhǎng)手機(jī)端一體化互動(dòng)運(yùn)行的評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)全方位服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)生活成長(zhǎng)空間。

　　（作者系山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)教育局局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月07日 第09版