整體而言，教育具有廣泛而深刻的影響，具體體現在促進政治、經濟、文化、社會發展和人才培養等方面，因而教育在國家發展、民族振興進程中被賦予基礎性、戰略性地位和作用，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”成為黨中央的重大論斷和決策。鑄牢中華民族共同體意識是增強中華民族凝聚力，推進中華民族共同體建設，增強綜合國力的重大舉措。

安徽省六安市金安區豐安小學舉行少先隊員入隊儀式，引導青少年樹立遠大理想,爭做強國復興有我的追夢人。田凱平 攝

教育通過啟德賦能服務于國家強盛

2023年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調：“加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐”。我們可以從兩個維度理解“教育強國”：其一，對一個國家教育水平的強弱評估，即從一個國家教育領域或教育事業發展的維度看，評價一個國家依托教育工作、教育實踐，提升一個國家的教育整體水平和綜合水平的狀況，可以通過專門的教育指標體系在不同國家之間進行評估，例如，“教育指數”（聯合國開發計劃署發表的人類發展指數的三大成分指標之一）、“全球教育質量排行榜”（《經濟學人》信息部編制）等；其二，從教育的功能看，要評價教育通過發揮知識傳播、信息生產、人才培養、科技孵化等功能，服務于一個國家經濟社會建設發展的效能。

一般而言，教育事業得到發展，教育服務于國家的功能也會提升。“教育興則國家興，教育強則國家強”的論斷，則突出強調了教育發展要服務于國家建設的要求。我們深化對“建設教育強國”的認識，要深刻理解“戰略先導”“重要支撐”“有效途徑”“基礎工程”的定位。教育服務于國家強盛主要體現在兩個方面，即啟德與賦能。啟德與賦能是立德樹人的具體要求，是育人工作的兩個基本面向，是“立育人之德”和“樹有德之人”的有機結合與辯證統一。[1]啟德就是發揮教育的德育功能，通過教育行動教會受教育者如何做人，如何做有德行的“好人”。賦能就是發揮教育的啟智功能，通過教育行動增強受教育者的智慧與能力，讓受教育者成為有才華的“能人”。

從不同的層次考量，啟德是立德的前期“動作”要求。啟德、立德可包括“啟”“立”人類之德、國家之德、社會之德、個人之德，基于現代主權國家在世界政治格局中的重要性研斷，立國家之德與教育強國建設存在深刻關聯。常言道“國無德不興”，沒有向善的價值取向和挺直的道德脊梁，一個國家不可能繁榮而強大，也不可能贏得認可與尊重。多民族是我國的基本國情，由此，旨在增強國家凝聚力的鑄牢中華民族共同體意識教育便成為立國家之德、社會之德、個人之德的教育內容。

教育賦能是一個復雜的構成與進程，包括積累知識、增長技能、創新創造等要素，也包括要將這些要素不斷“淬火”成能力。由于教育擔負著增量、增強人力資源的重任，因而它是為全面建成社會主義現代化強國提供關鍵支撐的先導性要素，而且具有長遠、重大的戰略意義；由于教育具有促進人才培養、科研創新、技術進步的功能，因而能夠在激烈的世界競爭中支撐起我國高水平科技的自立自強；由于教育具有啟智增慧、蓄力賦能的作用，因而能夠成為激活全體人民的創造力，走向共同富裕的有效途徑；由于教育以促進人的發展、社會的進步為目的，系立國之本、百年大計，因而是持續推進中國式現代化，全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。

從一定意義上講，教育強國是包括民族教育在內的完整教育體系之強，是包括民族教育助力民族地區經濟社會發展的教育服務于強國目標的全域均衡性、充分性建設，是各民族共同富裕的全體性、整體性建設。由于一些發展要素先天不足，教育賦能在民族地區經濟社會發展、在民族團結進步事業發展中具有特殊而重要的作用。基于教育賦能的“大數據”“現代農牧業技術”“新能源技術”等，有助于彌補民族地區一些傳統發展要素不足的缺憾，甚至可以此為基礎找到民族地區高質量發展、綠色發展的新路子。

有研究者指出，大數據導向下的民族地區綠色發展可以將數據導向的綠色農業、生態環境保護、綠色能源產業、綠色旅游業、精準扶貧作為重點發展領域。通過實施構建民族地區大數據開放平臺、大數據協同創新、發展綠色重點領域、加大基礎設施建設等策略，推動民族地區綠色發展，實現跨越式發展。[2]

服務于中國式現代化建設的教育作用分析

如果以推進“中國式現代化”為中心任務，從系統性觀念出發進一步思考，我們則可以進一步深化對教育強國的認知。黨的二十大指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

推進中國式現代化建設是“中心任務”的關鍵內容，中國式現代化總目標，是全面建成社會主義現代化強國。現代化建設涉及方方面面，擁有一套評價體系，其核心就是“五位一體”的綜合建設發展，而建設發展則需要各方面的保障和支持。

中國式現代化建設需要建設主體的共同團結奮斗。中華民族共同體建設旨在促進“中心任務”的行動主體——中華民族的團結凝聚，具有“五個特征”（規模巨大的現代化，全體人民共同富裕的現代化，物質文明和精神文明相協調的現代化，人與自然和諧共生的現代化，走和平發展道路的現代化）的中國式現代化建設任務重、要求高、兼顧多、理路新，需要全國各民族的齊心合力、凝神聚力。

中國式現代化建設需要精神力量支持。中國式現代化建設需要制度、技術、人力支持，也需要精神力量的激勵。進行文化建設，實現文化繁榮，建設文化強國，推進中華民族現代文明建設，一方面是現代化建設中的“軟實力”建設內容，可以豐富人民的精神世界；另一方面，也能為現代化建設提供文化的支持、文明的力量。中華文化的傳承與創新使中華民族保持了堅定的民族自信和強大的修復能力，培育了共同的情感和價值、共同的理想和精神。習近平總書記指出，沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。

中國式現代化建設需要教育提供綜合保障。整體來看，教育可以直接為中國式現代化建設培養各級各類人才，同時教育還在孵化科技、繁榮文化等方面具有基礎性保障作用。在德育方面，鑄牢中華民族共同體意識教育能夠促進中華民族共同體建設。鑄牢中華民族共同體意識教育是落實新時代立德樹人任務的重要要求，也是新時代學校思想政治教育工作、德育工作的重要內容之一。“共同體理念”是對鑄牢中華民族共同體意識內涵的詮釋，是鑄牢中華民族共同體意識的重要內容。在“共同體理念”教育中不斷鑄牢中華民族共同體意識，教育引導學生準確把握統一多民族國家的國情與中華民族多元一體格局；讓學生認識到中華民族是由共同的疆域、共同的歷史、共同的文化和共同的精神凝聚而成的民族實體，是客觀共同體。同時，使“共同體理念”服務于鑄牢中華民族共同體意識的教育目標，在“四個與共”的共同體理念教育中不斷增進中華民族向心力、凝聚力和一體性、共同性。[3]

鑄牢中華民族共同體意識教育旨在提升國家凝聚力

從教育強國和中國式現代化建設的高度、格局把握新時代的鑄牢中華民族共同體意識教育，則有助于深化對鑄牢中華民族共同體意識教育的功能和意義的理解。通過開展有形有感有效的鑄牢中華民族共同體意識教育，才能增強國家凝聚力，才能聚集全面建成社會主義現代化強國的合力。

當今世界主權國家之間的競爭主要是綜合國力的競爭。綜合國力是一個主權國家所擁有的各種要素綜合組成的整體實力，包括國土、資源、人口、經濟、科技、文教、軍事、政治、國民精神、國家凝聚力等。國民精神、國家凝聚力被視為能夠產生精神力量的軟實力。增強國家凝聚力是實現中華民族偉大復興的內在要求和必要條件。國家凝聚力與國家經濟實力、科技實力一樣，不僅是綜合國力的重要組成部分，而且是綜合國力的靈魂和精神支柱，在綜合國力諸要素中起著核心作用。國家凝聚力則是一個國家的民眾對所在國家的政治認同和歸屬。[4]而鑄牢中華民族共同體意識就是更加強調政治歸屬和政治認同，是國家層面最高的社會歸屬感、面向世界的文化歸屬感。政治歸屬和政治認同居于首位，因而，從這個意義上講，鑄牢中華民族共同體意識教育是提升國家凝聚力的重要舉措。

凝聚力或內聚力原為物理學概念，是指同一物質的分子、原子之間的吸引力。例如，雨是以液滴而不是細霧的形式降落的，是因為水具有很強的內聚力，可以將其分子緊密地拉在一起，形成液滴。凝聚力后被引申為文化學、倫理學的概念，常指集體或某一社會共同體內部各成員因共同的利益和價值目標結為有機整體的某種聚合力。一旦凝聚力消失，共同體便會趨于解體。鑄牢中華民族共同體意識教育就是要通過中華民族組成分子意識的“鑄牢”，不斷增強中華民族共同體的內在凝聚力、向心力、包容力。

比較而言，凝聚是由團結生發出來的力量。團結既有“聯合、結合、聚合”的動詞詞性，也具有“和睦、友好、和諧”的形容詞詞性。作為行動與狀態，團結是與分裂的行動和狀態相對應的，團結表現為人們信念與行動上的一致、統一。民族團結是指不同的民族社會成員在不同的社會接觸、交往中，形成的相互依存的良性互動關系，是民族疏遠、隔離、排斥的對立面。沒有團結就沒有凝聚，緊密團結才會實現凝聚，鑄牢中華民族共同體意識，需要不斷開展民族團結進步教育，不斷增強“四個與共”的共同體理念。建設中華民族共同體，需要在不斷加強民族團結進步的基礎上，不斷生發出國家凝聚力和中華民族凝聚力。

引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念是鑄牢中華民族共同體意識的內涵。“引導”就是教育，“與共”就是無論發生什么事都不分開的意思。“與”“共”兩個字的組合體現了組成共同體的個體、群體之間主動地“在一起”的意愿與積極行動，同樣體現了“凝聚”的內涵。“四個與共”就是各民族在情感、榮辱、生死、命運層面上的“在一起”與“不分開”。深刻認知和理解“團結”“與共”與“凝聚”的關系、“凝聚”與“共同體”的關系，則有助于我們從增加國家凝聚力、中華民族凝聚力的視角，從增強綜合國力的視角，把握鑄牢中華民族共同體意識的功能與作用。

需要注意的是，鑄牢中華民族共同體意識教育既包括“告知式”的引導教育，還包括“生成式”的體驗教育。“告知式”教育多依靠教育教學途徑來實現，“生成式”教育多依靠實踐活動來實現。在具體實踐中，“告知式”教育與“生成式”教育又往往結合在一起。有關部門實施、推廣的各族青少年交往交流交融行動計劃，就是“生成式”教育的載體與實踐。“生成式”教育以主體互動、感知體驗等環節為基礎，容易形成教育目標、內容的內化、深化。

從教育強國、服務于中國式現代化建設、提升國家凝聚力的角度定位鑄牢中華民族共同體意識，能夠讓我們更加清晰地認識到鑄牢中華民族共同體意識是全域、全員、全體的任務，是每個人的責任與義務；也能夠讓我們更好地領悟“中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂”，鑄牢中華民族共同體意識是維系中華民族團結統一的強大精神紐帶和推動中華民族發展進步的強大精神動力；還能夠讓我們更好地懂得為什么“要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破”。《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》《關于進一步提升青少年民族團結進步教育工作實效的若干措施》《關于加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育的指導意見》等文件則為我們開展鑄牢中華民族共同體意識教育提供了基本遵循。

參考文獻：

[1]李建華，王果.立德與樹人之間：一種教育倫理學辨析[J].西北師大學報（社會科學版），2020(5).

[2]吳英慧.大數據導向下的民族地區綠色發展研究[J].生態經濟，2019（4）.

[3]嚴慶，崔舒怡.鑄牢中華民族共同體意識教育的內容與維度解析[J].青海民族研究，2022（4）.

[4]朱耀先.論增強國家凝聚力與實現中華民族的偉大復興[J].中國浦東干部學院學報，2019（5）.

（嚴慶 作者系中央民族大學教授、中華民族共同體研究會副會長）

《中國民族教育》2023年第7-8期