職業教育國際化作為現代職業教育體系的重要內容，是實現職業教育體系現代化的重要手段和實現路徑。2021年10月，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》以提高質量為主線，提出打造中國特色職業教育品牌、推動職業教育走出去、到2035年職業教育整體水平進入世界前列的任務；2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》正式實施，其中提出“鼓勵職業教育領域的對外交流與合作”。在當前職業教育對外開放背景下，職業教育國際化發展被提升到前所未有的高度，全方位探索職業教育國際化高質量發展的內涵、表征、行動策略及路徑，是推動職業教育高質量內涵發展、提升國際影響力的有效途徑。

聚焦內涵，把握要義

職業教育國際化發展是指跨國界、跨民族、跨文化的職業教育國際交流與合作，是將國際先進職教理念與國際合作交流的優秀成果融入職業教育教學、科研與服務的動態過程。職業教育國際化發展是不是高質量的，取決于國際化發展是否把握住政治、經濟、文化內涵要義，是否在這三個方面取得了成效，如培養國際化技術技能人才、跨國跨境傳播技術技能、服務跨國企業開展國際產能合作、促進當地就業創業、促進中國文化傳播與中外民心相通等。

政治內涵：有助于促進人類命運共同體下的平等協同發展。不同政治形態與價值體系下，職業教育國際化的理念、內容、路徑、方法、管理形式、培養目標存在很大差別。中國職業教育國際化的核心是深入開展社會主義核心價值體系的教育，其本質是平等協同發展。而西方職業教育國際化踐行資本主義核心價值觀的教育，其本質是資本擴張。職業教育國際化發展理應在人類命運共同體理念指引下，忽略意識形態和價值觀差異，通過推進世界范圍內的高質量交流合作，促進各國職業教育平等、共同發展，服務世界各國人民追求美好生活的共同訴求；不同意識形態之間共享優質職教資源，互學互鑒、優勢互補、平等對話、各取所需，以解決因差異導致的分歧。

經濟內涵：有助于服務全球經濟發展。職業教育國際化與全球經濟社會發展緊密相連，它不僅是一個國家職業教育高質量發展的內在需求，而且還要服務本國企業海外發展對國際化技術技能人才的需求，同時還應服務于全球經濟共同發展，對促進國際就業、助力輸出國當地經濟發展、增進當地人民福祉具有重要意義。職業教育國際化首先通過立足輸出國的產業鏈，產教融合、校企合作，在境外辦學、境外培訓、中外合作辦學等國際化辦學項目合作交流過程中全程融合產業鏈，量體裁衣制定國際化人才培養方案，有的放矢培養當地所需國際化技術技能人才，對標找差制定國際通用的專業課程實訓標準，輸出的國際化人才能夠傳播技術技能，解決跨國企業的技術問題，主動融入當地社會，服務并促進當地經濟社會發展。

文化內涵：有助于促進中外民心相通。2016年，教育部發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，以推進民心相通，開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流。2017年6月，國家主席習近平出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議并發表重要講話，強調要“拉緊人文紐帶，促進各國民眾特別是青年一代心靈相通”。民心相通了，共同語言就多了，文化沖突就少了，彼此之間就能夠互相欣賞、相互尊重、和諧共處。為促進民心相通，我國通過與相關國家發起互辦文化年、旅游年、藝術節等國際文化活動，為各國展現各自民族特色提供舞臺，以此增進相互了解，激發文化共鳴，這為職業教育國際化高質量發展奠定了良好的民意基礎，走出了民心相通的第一步；職業院校舉辦的國際合作辦學、國際師生交流、國際論壇與講座、國際職教賽事等國際項目帶來的文化互融與交流，讓世界切實感受到中國文化的博大精深、多姿多彩，從而產生了解中國的興趣；“孔子學院”“魯班工坊”“絲路學堂”“中藥堂”等“走出去”的教育品牌，傳播了中國傳統與新興技藝，讓世界了解中華優秀傳統文化，為增進民間交往和理解、促進民意相通、加強不同文化間對話提供有力支撐。

搭架子定規矩，健全發展機制

無規矩不成方圓，只有建立起順暢的溝通機制、靈活的風險應對機制、同頻共振的協同機制，抓住職業教育國際化發展的外部表征，才能確保國際化發展是高質量的。

建立順暢的溝通機制，在宏觀層面，需要國家教育主管部門加強國際教育合作相關法律法規與政策的建設工作，完善國際合作項目的準入機制、質量監控機制及退出機制。科學有力的政策規范和法規既可以正確引導職業教育國際化發展方向，也能為職業教育國際化的順利開展提供保障。

在中觀層面，需要省級主管部門制定各種規章制度，協調上級主管部門與下級職業院校，引導、監管各種國際項目的優質發展。職業教育國際化發展離不開當地政府的大力支持，各級政府在政策、規章制定過程中需綜合考量職業院校國際化發展路徑與本地經濟發展的適應性、國際項目及資源的平衡性、服務當地企業“走出去”的有效性，以及對已有國際項目的全過程有效管理。

在微觀層面，職業院校應對本校國際事務管理部門進行調整、優化乃至重構，明確不同部門在國際化中的具體分工和責任，提升學校層面的工作效率。這就需要成立專門的國際事務部門，完善和健全國際事務相關制度如國際項目協議機制、負責人機制、監控機制、激勵機制、交流生選拔機制、保障機制等。國際項目協議機制和負責人機制應對項目合作框架及主要內容進行明確規定，確保國際化培養項目能具體有效落實；監控機制應從校、院、系部等層面對國際交流合作項目及活動進行全面監督，實時監控項目活動質量；激勵機制可通過將負責國際項目管理的二級部門及參與國際項目的教師業績納入部門績效考核、教師績效考核及職稱評審體系達到激勵效果；交流生選拔機制涉及交流生的選拔及課程學分互認；保障機制從財務上保障國際項目平穩進行，也保障學生出國學習期間的各項權益。

建立靈活的風險應對機制，首先需從思想上認識到，職業教育國際化發展過程中會不時出現各種風險并帶來巨大挑戰，只有不斷創新國際化發展模式，才能確保職業教育國際化的平穩推進。其次需在行動上積極應對，職業院校應健全風險應對機制，不斷完善外事接待、外教管理、國際生培養及管理、國際合作辦學模式、留學生等國際事務管理模式，改變工作思路，革新教育技術手段，有效利用數字化技術、在地國際化模式創新內部管理，以新方法、新路子積極應對新風險。

建立同頻共振的協同機制，需秉承“共商、共建、共享”理念，在全球、全國、全省范圍內推動職業院校與政府、社會組織、企業及其他職業院校間的協同發展，同頻共振，多方協調，各取所需。

首先，大力推動國際間協同發展。一方面引進國際先進經驗與優質資源，建立院校之間的院校標準互通、學分互認機制，推動優質教育資源共享，推動國家間職業院校師生交流，聯合開展人才培養，協同推進國際化辦學，與國外高校一起構建國際職教發展協同體系。另一方面大力加強與國際聯盟、國際社會組織、跨國企業等的合作，加大與“一帶一路”“金磚”等國家優質資源的雙向交流，共建國際職教發展協同體系。

其次，大力推動國內校企協同發展。各職業院校需要根據自己的辦學特色，做大做強專業群，緊密對接當地產業，主動聯手“走出去”企業，協同行業協會，建立職業教育理事會，共同構建職教集團，通過職教集團實現校企行的深度合作，互惠互利。著力構建特色鮮明的學科專業體系，創新辦學和人才培養模式，打造具有中國特色、具備國際競爭力的職教品牌，將專業建設為業內認可、培養人才為業內贊賞、能夠為行業企業發展解決實際問題、能夠創造充分社會經濟效益的一流專業。

再次，大力推動國內校際協同發展。國際化發展靠單槍匹馬難以形成大的品牌效益，產生的影響也不夠深遠。如果在相同、相近專業領域具有優勢的院校強強聯合、共同發展，其輻射作用將更加明顯。如長沙航空職業技術學院、成都航空職業技術學院、西安航空職業技術學院等職業院校在飛行器維修專業強強聯手，合作共贏開展國際化辦學，充分發揮每一所學校的資源優勢，必定能夠帶來飛行器維修專業的國際化品牌效應。

強基礎補弱項，狠抓內涵建設

職業教育國際化高質量發展應以內部表征為抓手，針對國際化人才培養、國際通用職教標準、高水平國際化師資團隊、服務當地外向型經濟發展、打造中國特色職教品牌幾個方面，強基礎，查弱項，補短板，抓整改，促提升，大力推進職業教育國際化高質量發展內涵建設。

構建符合國際化企業需求的國際化人才培養模式。推動職業教育國際化高質量發展，要重新構建并深刻把握全面開放背景下高素質技術技能人才的能力素質模型，實現人才培養定制化。在國家構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局大背景下，社會各行各業對技術技能人才的國際化素質提出了明確要求，因此，需順應新發展格局，制定符合國際化企業需求的國際人才培養方案，為企業量身打造培養一批具有工匠精神、熟悉國際慣例和規則、具有國際視野、深刻了解中國國情的德才兼備的“技能+語言”國際化技術技能型人才，通過制定并實施“職業化+專業化+外語交流能力”的國際化人才培養方案，培養企業海外發展所需的在海外能解決實際問題的國際化人才。

開發國際通用的職教標準。職業院校高水平專業建設，要以國際通用為目標，對接國際先進標準進行專業建設，逐漸走向世界舞臺，形成擲地有聲的中國職教標準影響力，以“洋為中用、我為他用”的標準建設路徑，做大做強中國職教標準體系。2023年，教育部辦公廳印發《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，其中提出的11項重點任務中，2項為國際化建設任務，明確要求“開展具有國際影響的職業教育標準、資源和裝備建設”“建設具有較高國際化水平的職業學校”。以開發中國特色焊接專業標準為例，其國際標準包括軌道交通焊接質量體系認證EN15085（歐標）、焊接質量體系認證ISO3834（國際標準）、焊接技術人員認證ISO14731（國際標準）、焊工認證EN ISO9606（歐標&國際標準）、焊接指導教師DVS1157（歐標）等，可以對上述標準進行本土化改造，構建具有中國特色的焊接專業人才培養體系。在推廣中國特色標準上，抓住中國的軌道交通、雜交水稻、智能制造等海外優勢產業、標準體系和話語權，逐步加強與國際標準對接的渠道，同步參與到相關職業標準的制定體系，開發國際通用的專業標準與課程體系、配套教學資源與教學裝備，推進職業院校特色專業標準及課程體系國際認證、推廣與應用工作。

建設勝任交流合作的高水平國際化師資團隊。國際化師資是職業教育國際化發展過程中的關鍵要素，也是保證國際化教育教學水平的決定性因素。師資隊伍國際化才能推動職業教育現代化，中國職業教育才能真正走向世界。職業教育的對外開放、后疫情時代的在線教育、教育的職業適應性等都對職業院校國際化發展提出了新的要求。因此，需要打造一支具備國際視野、專業結構合理、具有較高智能素養的國際化師資隊伍。在教師隊伍建設上，一方面可以通過聘請外籍教師或者有海外經驗的專業教師，改善教師隊伍結構，提高教師整體層次和水平；另一方面也需加大本土教師的培養力度，從制度上完善教師國內雙語培訓與海外交流培養機制，打造“專業教師+英語教師+行業導師”團隊。

服務當地外向型經濟發展。職業教育國際化肩負著服務國家外向型經濟發展戰略的神圣使命，因此職業教育國際化要高質量發展，其專業建設、人才培養目標、課程建設、教學模式等都需與外向型產業融合，以服務當地外向型產業發展為導向，緊跟外向型產業發展趨勢，培養具有跨界遷移能力的國際化技術技能型人才，依托外向型企業的真實海外項目，大力開展職業教育的國際化活動，這既是職業教育內涵發展的緊迫要求，也是職業教育形成品牌影響力的必然路徑。

打造中國特色職教品牌。職業教育國際化發展是職業教育發展到一定階段的必經之路，是其做大做強的明顯特征，推動職業教育國際化發展，是職業教育“大有可為”的生動寫照。中國職業教育經過幾十年借鑒、摸索、發展、壯大的過程，已經逐步形成了具備理論根基、具有實踐經驗、彰顯中國特色、具有國際影響力的國際化職教品牌“魯班工坊”，它在服務共建“一帶一路”國家和地區經濟發展、服務輸出國當地企業方面發揮了重要作用。英國“魯班工坊”開發的國際化教學標準經核準認證已納入英格蘭國家普通和職業學歷框架，實現了中國職業教育標準進入英國職業教育體系的新突破。“魯班工坊”主動服務國家戰略，建設海外學習中心，開展多層次職業教育和培訓，培養中國企業海外生產經營所需、符合中國企業用人標準的本土化人才。但總體而言，類似職教品牌在數量上還屈指可數，且國際通用的專業標準、課程標準、實訓標準數量也遠遠不夠。因此，中國職教還需要在中國特色和品牌建設上下功夫，在內涵質量上做到有口皆碑，讓職業教育成為中國教育“走出去”的名片。

職業教育國際化發展是經濟全球化背景下的必然趨勢，是推動我國職業教育高質量發展的重要戰略，也是職業教育做大做強的必然結果。提高職業教育國際化辦學質量，是職業教育領域落實國家高水平對外開放的行動舉措，也是積極參與全球教育治理、提升我國職業教育國際影響力、推動職業教育高質量內涵發展的有效途徑。經過幾十年的發展，我國職業教育在國際化發展方面取得了顯著成果，合作規模不斷擴大，領域不斷拓展，程度明顯深入，但還需繼續打造中國特色職教品牌影響力，在國家職業教育對外開放背景下，完成從最初的規模擴張到高質量發展，再到形成國際影響力、走向國際舞臺的完美蛻變。（作者趙迎春、解芳系長沙航空職業技術學院副教授，龍謙琪系長沙市雅禮中學教師。本文系2023年度湖南省社會科學成果評審委員會課題“高質量視域下湖南職業教育國際化發展[XSP2023WXC053]”研究成果）

來源：《神州學人》（2024年第4期）