政府工作報(bào)告提出，“實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力”。如何進(jìn)一步促進(jìn)中西部高等教育發(fā)展，以高等教育助力中西部建設(shè)、賦能中國式現(xiàn)代化，成為全國兩會(huì)期間代表委員熱議的話題。

黨的十八大以來，黨和國家不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見》等一系列政策性文件。教育部也采取了部省合建、“銀齡”計(jì)劃等一系列行動(dòng)，促進(jìn)中西部高等教育發(fā)展。去年6月，新時(shí)代振興中西部高等教育工作會(huì)在蘭州召開，將振興中西部高等教育工作推向新高度。下一步，如何增強(qiáng)“造血”功能，推動(dòng)中西部高等教育再上新臺(tái)階成為黨和國家新的關(guān)切。因此，今年全國兩會(huì)關(guān)于中西部高等教育振興的主題，代表委員建議更加強(qiáng)調(diào)“特色”“精準(zhǔn)”“內(nèi)生”“外向”。

建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科，服務(wù)區(qū)域發(fā)展

2023年發(fā)布的《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》強(qiáng)調(diào)，“置身國家發(fā)展大格局、支撐引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展急需是中西部高等教育全面振興、持久興盛的根本所在”。由此可見，要進(jìn)一步激發(fā)中西部高等教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)高等教育深度匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要是其必由之路。

一方面，要促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相匹配。今年全國兩會(huì)，不少代表委員的建議聚焦中西部優(yōu)勢學(xué)科與特色化辦學(xué)。有代表建議，“要把優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局作為提升中西部高校辦學(xué)實(shí)力的重要抓手”，要“從‘內(nèi)源’上挖掘中西部高校辦學(xué)優(yōu)勢，引導(dǎo)高校聚焦區(qū)域發(fā)展需求，調(diào)整辦學(xué)思路方向，以‘特色化’‘差異化’辦學(xué)導(dǎo)向提升‘內(nèi)核’‘實(shí)力’”。還有代表建議，“支持地域特色鮮明的優(yōu)勢學(xué)科，依據(jù)地方資源稟賦布局支持一批特色優(yōu)勢學(xué)科”。

另一方面，要促進(jìn)高校開展富有地域特色、區(qū)域優(yōu)勢的科研活動(dòng)。有代表提出，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)聚焦國家戰(zhàn)略需求和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持中西部高校以‘雙一流’建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。還有代表更加明確地建議，“在西部地區(qū)高校中圍繞空間材料科學(xué)、裝備輕量化等優(yōu)勢方向加快布局和建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，匯聚研究隊(duì)伍、承擔(dān)國家重大項(xiàng)目，著力培養(yǎng)高層次人才”。

中西部高等教育需與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，建設(shè)具有地域特色的優(yōu)勢學(xué)科和科研平臺(tái)，既要挖掘中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的深層內(nèi)在動(dòng)力，也要擺脫“向東看齊”的辦學(xué)趨同化問題，著力開辟中西部高等教育特色化、差異化發(fā)展的新賽道。

培養(yǎng)高層次人才，增量提質(zhì)并舉

當(dāng)前中西部地區(qū)在人才引進(jìn)和留用方面的工作，基本已經(jīng)做到了地區(qū)能力范圍的上限，而人才自主培養(yǎng)的潛力還有待挖掘，并且人才自主培養(yǎng)更契合地區(qū)發(fā)展需要，自主培養(yǎng)的人才也與中西部的社會(huì)聯(lián)結(jié)度更高，更易為中西部地區(qū)發(fā)展作出長期貢獻(xiàn)。因此，提升中西部高等教育的人才自主培養(yǎng)水平，成為當(dāng)下破解中西部人才問題的最優(yōu)解。

今年全國兩會(huì)，代表委員在中西部地區(qū)的人才自主培養(yǎng)問題上，主要關(guān)注兩個(gè)方面：一是增加與中西部發(fā)展緊密相關(guān)的專業(yè)人才的數(shù)量，二是進(jìn)一步提升中西部高校學(xué)生服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。在第一個(gè)方面，首先有代表明確了目前中西部地區(qū)需要的人才類型，“中西部地區(qū)地方院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐，因此，學(xué)科布局除重大的基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究外，仍需以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究為主，人才培養(yǎng)以專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)為主”。進(jìn)而，有代表提出，新時(shí)代西部地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，亟待進(jìn)一步優(yōu)化西部地區(qū)專業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)構(gòu)，要根據(jù)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和各高校比較優(yōu)勢，增加西部高校專業(yè)學(xué)位點(diǎn)數(shù)量，優(yōu)化專業(yè)學(xué)位點(diǎn)布局，增加專業(yè)學(xué)位研究生招生指標(biāo)。此外，因?yàn)椤拔覈┦慨厴I(yè)生選擇就業(yè)地區(qū)具有‘屬地原則、中心聚集效應(yīng)’特點(diǎn)”，所以，有委員建議要結(jié)合西部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和人才需求在博士點(diǎn)授權(quán)單位和博士點(diǎn)學(xué)科增設(shè)方面給予傾斜，并增加西部地區(qū)已有博士點(diǎn)的博士生招生指標(biāo)。還有委員指出，要盡快提高高層次人才在人口中的占比，西部地區(qū)需要有特殊的方式，比如在職人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)博士學(xué)位。

在提升中西部高校學(xué)生服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力方面，代表強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的重要性。有代表提出，應(yīng)成立專門的產(chǎn)教融合促進(jìn)機(jī)構(gòu)，或者建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)教融合促進(jìn)平臺(tái)，構(gòu)建兼顧多元主體利益的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式和長效運(yùn)行機(jī)制，將產(chǎn)教融合落到實(shí)處。同時(shí)，要支持西部高校開展產(chǎn)教融合模式、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)改革，切實(shí)提升培養(yǎng)院校、專業(yè)學(xué)位研究生及研究生導(dǎo)師的主動(dòng)性與能動(dòng)性。還有代表從企業(yè)角度提出建議，支持企業(yè)和高校舉辦產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，推動(dòng)“教育、科技、人才”三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制體制，形成人才培養(yǎng)合力。

就當(dāng)前的中西部人才發(fā)展現(xiàn)狀而言，做好人才自主培養(yǎng)是突破瓶頸的關(guān)鍵。因此，高等教育必須精準(zhǔn)“增量”和“提質(zhì)”，為中西部形成內(nèi)生發(fā)展力奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

提升開放水平，把握發(fā)展機(jī)遇

2024年全國教育工作會(huì)議明確將“堅(jiān)定推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放”列為今年教育重點(diǎn)工作。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，中西部特別是民族地區(qū)變成了對(duì)外開放的前沿，這為中西部高等教育開放發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。如何盡快提升中西部特別是民族地區(qū)高等教育對(duì)外開放水平，今年全國兩會(huì)上，一些代表委員也提出了建議。

需要提升國門大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。作為邊境地區(qū)特殊的教育對(duì)外開放主體，國門大學(xué)使命特殊，責(zé)任重大。有委員提出，要實(shí)施“國門學(xué)校”質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，聚焦服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略、保障重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，制定扶持國門大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的傾斜性優(yōu)惠政策，加快探索九省區(qū)國門大學(xué)“區(qū)域性國際化”特色發(fā)展路徑。同時(shí)，要把開放合作作為國門大學(xué)改革發(fā)展的優(yōu)先要素和內(nèi)生動(dòng)力。

需要培養(yǎng)具備國際交流能力的高素質(zhì)人才。有代表委員提出，建議國家留學(xué)基金委設(shè)立專門的西部扶持計(jì)劃，針對(duì)西部省份博士生進(jìn)行甄選資助。同時(shí)，鼓勵(lì)西部地區(qū)高校與國外知名高校、研究機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，推動(dòng)博士生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。通過多領(lǐng)域共同施策，滿足當(dāng)前形勢下發(fā)展的人才多元化需求。

當(dāng)前，推進(jìn)高質(zhì)量教育對(duì)外開放對(duì)于中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中西部地區(qū)要善于變壓力為動(dòng)力，開辟出教育對(duì)外交流合作新路徑。

綜觀全國兩會(huì)，可以看出，振興中西部高等教育，是黨和國家的深刻關(guān)切，也是人民的殷切期望。新的一年，中西部高等教育將會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力，積極主動(dòng)向自我“造血”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育與區(qū)域發(fā)展的深度融合，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和文明交流互鑒作出新的貢獻(xiàn)。

《中國民族教育》2024年第4期