教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2025）的通知

教基廳函〔2025〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，教育部決定持續(xù)開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2025）（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴(yán)格管控試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等特定類型招生，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，不斷健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好教育生態(tài)，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)教育焦慮，進(jìn)一步提高人民群眾教育獲得感，服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格實(shí)行就近入學(xué)政策。健全常住學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，開展各學(xué)段入學(xué)人數(shù)和現(xiàn)有學(xué)位摸底，提前做好預(yù)判應(yīng)對(duì)。科學(xué)合理劃定學(xué)校招生片區(qū)，片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，可在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，并提前向社會(huì)公布，深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。片區(qū)內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃或?qū)W校實(shí)際辦學(xué)承載能力的，按照已公示明確的規(guī)則錄取，未錄取的學(xué)生需在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。實(shí)施多校劃片和小升初對(duì)口直升的，應(yīng)提前向社會(huì)公布相關(guān)政策要求。集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校以及高校和科研機(jī)構(gòu)附屬義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵循屬地義務(wù)教育學(xué)校招生政策。

（二）嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)要求。義務(wù)教育學(xué)校不得通過文化課考試、測(cè)試等方式選拔學(xué)生，不得收取學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷或視頻音頻等個(gè)人展示材料，不得以學(xué)科競(jìng)賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。入學(xué)后實(shí)行均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長(zhǎng)。

（三）嚴(yán)格管控特定類型招生。各類人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以及外語、體育、藝術(shù)等特定類型招生全面實(shí)行省級(jí)審核制度，開展招生項(xiàng)目評(píng)估，建立招生項(xiàng)目臺(tái)賬，從嚴(yán)控制學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模、招生范圍。經(jīng)審核同意的特定類型招生項(xiàng)目要提前向社會(huì)公示報(bào)名條件、招生流程、考察方式、培養(yǎng)方案等，錄取工作完成后要按照有關(guān)要求在規(guī)定范圍內(nèi)公示錄取結(jié)果。全面清理未經(jīng)省級(jí)審核同意的特定類型招生項(xiàng)目，市、縣不得自行批準(zhǔn)學(xué)校開展特定類型招生。外語、體育、藝術(shù)類項(xiàng)目可以在小升初招生中開展語言、體育、藝術(shù)方面的興趣潛質(zhì)素養(yǎng)考察，不能開展其他文化科目測(cè)試，小學(xué)入學(xué)不得開設(shè)此類招生項(xiàng)目。青少年足球、籃球、排球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要嚴(yán)格按照規(guī)定招生。數(shù)學(xué)、科技類等創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要堅(jiān)持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學(xué)、初中招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁隨意突破招生范圍。

（四）嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校招生。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“公民同招”全覆蓋，民辦學(xué)校在審批區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市、區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。對(duì)2024年出現(xiàn)超計(jì)劃招生、超范圍招生、與公辦學(xué)校混合招生、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生等問題的民辦學(xué)校，要依法依規(guī)核減招生計(jì)劃。要以縣（市、區(qū)）為單位對(duì)民辦學(xué)校開展全面排查，對(duì)有停辦風(fēng)險(xiǎn)的，屬地教育行政部門要提前預(yù)警并做好學(xué)生安置預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)流動(dòng)兒童入學(xué)保障。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。按照常住人口規(guī)模配置基本公共教育服務(wù)資源，適應(yīng)學(xué)齡人口變化新形勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)位動(dòng)態(tài)調(diào)整和余額調(diào)配。人口集中流入地區(qū)要增加公辦學(xué)校招生計(jì)劃、加大公辦學(xué)位供給力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校挖潛擴(kuò)容，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。義務(wù)教育資源充足的非人口集中流入地區(qū)要實(shí)現(xiàn)隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。

（六）落細(xì)特殊群體支持措施。健全本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺(tái)賬，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，確保應(yīng)入盡入，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。推行使用軍人子女教育優(yōu)待資格證明信，對(duì)烈士子女、現(xiàn)役軍人子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，各地要立足實(shí)際、依法依規(guī)落實(shí)好教育優(yōu)待政策。堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、公平公開、就近就便原則，制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育長(zhǎng)幼隨學(xué)政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。

（七）落實(shí)“教育入學(xué)一件事”。完善本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作指引，進(jìn)一步優(yōu)化入學(xué)流程、精簡(jiǎn)證明材料。以數(shù)字化賦能招生入學(xué)工作，加快推動(dòng)使用招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、居住證、房產(chǎn)、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核、錄取“線上一網(wǎng)通辦”。提升線下辦理服務(wù)水平，提前明確入學(xué)需要提交的材料內(nèi)容和具體要求，實(shí)現(xiàn)一個(gè)清單告知、一套表格填寫、一個(gè)場(chǎng)所提交，推進(jìn)“線下只進(jìn)一門”。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)工作部署，將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落實(shí)到今年的義務(wù)教育招生政策和工作中，細(xì)化工作要求，壓實(shí)地方責(zé)任，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的工作態(tài)勢(shì)。10月底前，全面總結(jié)專項(xiàng)工作開展情況并報(bào)送總結(jié)材料。

（二）接受社會(huì)監(jiān)督。教育部于4—9月在中國(guó)教育督導(dǎo)微信公眾平臺(tái)設(shè)立“義務(wù)教育違規(guī)招生問題”專欄。各地教育行政部門要暢通舉報(bào)投訴受理渠道。縣級(jí)教育行政部門要設(shè)立專門的招生入學(xué)熱線并主動(dòng)公開，對(duì)群眾反映的問題要建立臺(tái)賬、逐一認(rèn)真核查處置。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地要嚴(yán)肅招生紀(jì)律，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)招生過程監(jiān)管，加大違規(guī)行為查處力度。加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注、輿情較多的地方和熱點(diǎn)學(xué)校的指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成地方和學(xué)校立行立改。對(duì)招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校，嚴(yán)肅追究教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)招生入學(xué)政策熱點(diǎn)問題的宣傳解讀，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，建立健全部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化招生入學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研判，穩(wěn)妥處置招生入學(xué)輿情及突發(fā)事件。

各地要在開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，做好普通高中招生錄取工作，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，嚴(yán)格執(zhí)行屬地招生和“公民同招”政策，不得違規(guī)掐尖招生。

附件：省級(jí)舉報(bào)投訴受理渠道一覽表

教育部辦公廳

2025年3月25日