摘要：在教育強國建設戰略背景下，中小學國家通用語言文字教育質量提升是關鍵支點。當前，其評價機制建設雖有成效，但存在評價標準單一、方法傳統、主體單一、功能片面等問題。需圍繞推動教育評價理論發展、促進教育公平、推動教育創新，找到創新策略，即構建多元化評價指標體系、推進數字化評價轉型、完善協同化評價機制、強化評價結果應用，通過多方協同構建科學評價體系，助力教育強國建設。

關鍵詞：中小學國家通用語言文字教育；教育質量評價機制；機制創新

教育強國建設的推進為新時代教育注入了強勁動力。國家通用語言文字作為文化傳承的紐帶、科技創新的基石，其教育質量的提升已成為教育強國建設的關鍵支點。中小學作為國家通用語言文字教育的主陣地，其評價機制的科學性直接影響著教育目標的實現。當前，我國中小學國家通用語言文字教育在取得顯著成效的同時，仍面臨評價標準單一、技術賦能不足等問題。據教育部2022年公布的數據顯示，2020年全國普通話普及率為80.72%，[1]計劃到2025年達到85%。[2]盡管全國范圍內普通話普及率達到了較高水平，國家通用語言文字普及工作在中小學受到特別重視，但在中小學國家通用語言文字應用能力達標率以及書面表達流暢度達標率方面，尤其是在教師群體中，仍存在較大改進空間，凸顯了評價機制改革的迫切性。

評價機制創新要服務于教育質量提升

教育強國建設要用好教育評價這一“指揮棒”。在理論價值上，評價機制創新能夠推動教育評價理論的發展與突破。傳統評價過度依賴紙筆測試，而新時代的評價應轉向發展性、過程性評價。實踐價值上，評價機制創新直接服務于教育質量提升。

一是促進教育公平。吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱“延邊州”）通過系統性的教育評價機制改革，創新實現了國家通用語言文字教育與鑄牢中華民族共同體意識教育的深度融合。通過評價指揮棒的科學設計，讓語言相通成為心靈相通、命運與共的紐帶。在政策層面，延邊州構建了全方位的評價體系框架，2023年，《中共延邊州委關于鑄牢中華民族共同體意識 打造民族團結進步升級版的決定》，明確將國家通用語言文字推廣和中華民族共同體意識培育納入教育評價核心指標，提出打造100所先行學校的目標。[3]延邊州教育局組建專項工作專班，編制達標創建指導手冊和考評指標，通過8個督導組的全覆蓋檢查和多部門聯合驗收，確保評價標準落到實處。這種將語言教育質量與鑄牢中華民族共同體意識教育成效雙軌并行的評價設計，為延邊州教育改革提供了清晰指引。

二是推動教育創新。吉林省延吉市中央小學校提出“一基一核三關鍵”的實施策略，通過評價機制創新實現“互”“融”“育”的有機統一。在“互”字評價體系中，學校將教師的國家通用語言文字教學能力與專業成長掛鉤，通過“互幫互學共進” 機制促進教師隊伍建設；在“融”字評價維度上，編制“五雅”校本課程，將民族團結進步教育融入課堂教學評價；在“育”字評價環節，建設“鑄牢中華民族共同體意識體驗區”，把環境育人成效納入綜合評估。

從政策設計到學校實踐，從課程建設到教師發展，延邊州通過教育評價機制的系統性改革，使國家通用語言文字教育與鑄牢中華民族共同體意識教育相互促進、相得益彰。這種以評價為杠桿的教育改革實踐，不僅提升了民族地區的語言相通水平，更在青少年心中播撒下“中華民族一家親”的種子，為新時代民族地區教育高質量發展提供了寶貴經驗。

當前評價機制的結構性矛盾與功能性短板

當前中小學國家通用語言文字教育評價機制建設雖取得一定進展，但仍存在結構性矛盾與功能性短板。

一是評價標準單一。教育部《中小學語言文字工作指導標準》雖已出臺，但在實際執行中，部分學校仍存在“重分數輕素養”的傾向。例如，某校半數以上的學生認為寫作文存在固定套路，承認寫作時無法表達真實想法；某小學四年級有三分之一學生無法完整敘述一件復雜事件的經過。這種評價導向導致學生語言能力發展失衡，與“學生語言應用能力”權重占15%的國家標準存在明顯差距。

二是評價方法缺乏技術賦能。部分學校仍依賴紙質試卷和主觀評分進行評價，難以實現對學生語言能力的動態監測。例如，漢字書寫評價多依賴教師主觀判斷，僅有少數學校會對筆順、間架結構等細節進行量化分析。數字技術的應用尚未普及，雖然國家語言文字大數據中心已啟動建設，但還沒有達到全面覆蓋，數據資源的整合與共享機制有待完善，技術賦能評價的潛力尚未充分釋放。

三是評價主體單一。評價多由學校主導，家庭和社會參與度低。調查顯示，僅有三分之一的家長定期參與學生的語言學習評價。社會資源的教育價值未得到充分挖掘，多數學校尚未建立有效的社會評價參與機制。這種“孤島式”評價模式難以形成育人合力，與教育部《中小學語言文字工作指導標準》中“推廣普及”指標要求的“發揮學校對社會的輻射帶動作用”存在差距。

四是評價功能重選拔輕發展。部分地區將評價結果與升學、評優掛鉤，導致學生陷入“為考試而學”的困境。某些學校為提高升學率，壓減口語交際和寫作實踐課時，導致學生的語言表達能力測評優良率下降，這種做法弱化了評價的診斷、反饋與改進功能。

構建中小學國家通用語言文字教育評價創新策略

針對上述問題，需構建“多維融合、技術賦能、協同共治”的評價新范式。

一要構建多元化評價指標體系，實現“五育”融合。一方面，強化核心素養導向，將語言應用能力、文化傳承意識、思維品質等納入評價范圍。《教育部國家語委關于進一步加強學校語言文字工作的意見》明確要求學生“對中華優秀文化有認同感、自豪感和自信心”。[4]要把文件要求轉化為具體評價指標，例如，延吉市中央小學校通過“雅言、雅行、雅思”課程體系，設置“經典誦讀表現”“文化解說能力”等12項評價要點，將語言表達與審美情趣、道德修養有機結合，學生的綜合素養優良率顯著提升。另一方面，注重過程性評價，通過課堂觀察記錄表、學習檔案袋、項目式學習成果等多維度記錄學生的成長軌跡，實現評價從“結果導向”向“過程與結果并重”轉變。

二要推進數字化評價轉型，釋放技術紅利。第一，依托人工智能與大數據，建立學生語言能力動態監測平臺。運用AI語音分析系統，識別常見發音錯誤并生成個性化改進方案；通過普通話水平監測系統，實現教師的語言能力數據采集與分析，形成語言能力圖譜；推廣“語言能力數字畫像”系統，整合發音、詞匯、語法等8個維度的數據。第二，開發智能評價工具，如漢字書寫智能測評系統，通過高清攝像頭捕捉學生的書寫軌跡，實時反饋筆畫順序、力度、速度等數據，彌補傳統評價的主觀性缺陷。第三，整合國家語言資源服務平臺、全球中文學習平臺等資源，構建“線上+線下”融合的評價生態。利用全球中文學習平臺的上千萬用戶數據和幾萬門在線課程資源，開發“跨文化語言應用”測評模塊，實現評價內容的豐富化和評價方式的多元化，提升評價的即時性與精準性。

三要完善協同化評價機制，凝聚育人合力。其一，建立“學校—家庭—社會”三方聯動機制，采取“請進來、走出去”策略，定期開展家長培訓、社區語言文化活動，將家庭輔導記錄、社會實踐報告納入評價范圍。例如，延邊州通過“家校社共育”模式，鼓勵家長參與學生的閱讀打卡、文化實踐等，形成全方位育人網絡。其二，引入第三方專業機構，開展獨立評估與質量監測。由教育評估院、高校科研團隊等組成第三方評價組，每學年開展一次獨立評估，評估結果納入對學校的總體評價。其三，加強國際交流與合作，借助全球中文學習聯盟的合作機構，共享評價標準與資源，開發“國際中文能力等級對接”測評體系，提升中文教育的國際影響力。

四要強化評價結果應用，發揮導向作用。一是建立“評價—反饋—改進” 閉環機制，將評價結果及時反饋給教師與學生，構建“評價結果—教學改進—效果追蹤”的PDCA循環模型。二是將評價結果作為教育決策的重要依據，根據評價結果調整教育資源配置，將國家通用語言文字教育專項經費向薄弱學校傾斜，縮小城鄉語言能力差距。三是探索評價結果與升學、評優的多元掛鉤方式，將學生的綜合素質評價（含語言應用能力）納入中考錄取參考，引導學生全面發展，避免評價功能的片面化。

在教育強國建設的征程中，中小學國家通用語言文字教育質量提升的評價機制創新，是一場關乎民族未來的深刻變革。它不僅需要政策的頂層設計，更需要實踐的深耕細作；不僅需要技術的賦能增效，更需要理念的破舊立新。評價機制創新始終服務于“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題。構建科學、多元、開放的評價體系，需要政策制定者、理論研究者和一線實踐者的協同努力。政策層面應完善《國家中小學語言文字工作指導標準》的實施細則，加大對技術應用的支持力度，設立“語言評價創新試驗區”；實踐層面需借鑒一些學校的創新經驗，因地制宜推進改革，特別關注農村地區和民族地區的差異化需求；理論層面要加強學理研究，形成中國特色的相關理論體系，為世界語言教育貢獻中國智慧。評價機制的創新將推動國家通用語言文字教育從“普及達標”向“質量提升”跨越，為教育強國建設貢獻力量。

參考文獻：

[1]教育部語言文字應用管理司.中國語言文字事業發展報告（2021）[R]. 北京:商務印書館,2021.

[2]國務院辦公廳.關于全面加強新時代語言文字工作的意見[A/OL]. （2021-11-30）[2025-08-10].https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-11/30/content_5654985.htm.

[3]中共延邊州委. 中共延邊州委關于鑄牢中華民族共同體意識 打造民族團結進步升級版的決定[Z].延邊朝鮮族自治州人民政府網，（2025-08-10）. http://www.yanbian.gov.cn.

[4]教育部，國家語委.關于進一步加強學校語言文字工作的意見[A/OL].（2017-01-18）[2025-09-27].

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s3129/201702/t20170208_295894.html.

[俞永虎，東北朝鮮民族教育科學研究所（延邊教育科學研究所）基礎教育研究室主任、延邊大學碩士生導師；樸今海，延邊大學人文學社會科學學院教授、博士生導師]

? 本文系國家社會科學基金項目“中國朝鮮族中小學國家通用語言文字教育改革實踐研究”（項目編號：21XMZ084）的成果。

責任編輯：徐楊