近日，教育部等四部委聯合修訂的《職業學校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式發布。研制團隊在深入調研上海、福建、遼寧、新疆等省（區、市）和北京農業職業學院、南京旅游職業學院等職業學校兼職教師管理政策實施情況的基礎上，根據《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》等文件精神，依據《中華人民共和國職業教育法》，將《管理辦法》從原來的6章23條擴展到9章34條，為新時代職業學校兼職教師管理工作提供了根本遵循。貫徹《管理辦法》，高質量推進兼職教師管理工作，需要職業學校厘清選、聘、管、用四個問題。

“誰能做”兼職教師

《管理辦法》從主要來源和基本條件兩個方面明確了兼職教師的聘請要求。

在主要來源上，《管理辦法》要求職業學校從企事業單位的在職、退休人員和社會領域的能工巧匠中篩選兼職教師。其中，企事業單位的在職和退休人員主要包括高層次管理者、高技能人才、高科技人才等。社會領域的能工巧匠以勞動模范和非物質文化遺產傳承人為主。

在基本條件上，《管理辦法》從思想政治素養、教育教學能力、專業技術水平和身心素質四個方面規定了兼職教師的任職要求。其中，專業技術水平主要通過專業技術職務（職稱）等級、職業技能等級、政府機構授予的榮譽稱號等來判定。

“如何聘”兼職教師

《管理辦法》從聘請方式和聘請程序兩個方面明確了兼職教師的選聘工作。

在聘請方式上，《管理辦法》主張要將單向聘請和雙向互聘結合起來。其中，單向聘請是指職業學校通過特聘教授、客座教授、產業導師、專業帶頭人（領軍人）、技能大師工作室負責人、技藝技能傳承創新平臺負責人等方式從企事業單位和社會領域聘請兼職教師，主要包括個體聘請和3人以上團體聘請；雙向互聘是指職業學校與企事業單位通過聯合培養人才、共同開展科研攻關、合作推進課題研究和成果轉化等方式來聘請兼職教師。

在聘請程序上，《管理辦法》分別對面向社會公開聘請和對口合作單位選派的具體步驟作了明確規定。其中，面向社會公開聘請兼職教師需要職業學校根據教育教學需要確定兼職教師崗位和任職條件，面向社會發布信息后審查應聘人員的資歷資格、能力水平，在此基礎上確定崗位人選，完成公示后與兼職教師簽訂工作協議。對口合作單位選派兼職教師需要對口合作企事業單位根據職業學校兼職教師崗位需求提供遴選人員名單，雙方協商確定聘請人選，并與對口合作單位簽訂工作協議。

“怎么管”兼職教師

《管理辦法》從教育教學、社會保障和動態退出三個方面設計了兼職教師管理體系。

在教育教學管理上，《管理辦法》從崗前培訓、崗中跟蹤和崗后評價三個環節設計了閉環管理系統。其中，崗前培訓由職業學校自主開展或教育、人社部門集中開展，旨在通過學習職業教育理念、教育教學方法、學生心理、學生管理等內容來提高兼職教師的教育教學能力。崗中跟蹤主要是通過幫帶和指導的方式解決日常教學中的問題，通過為兼職教師創造良好的工作環境來引導他們與專任教師建立互研、互學、互助的機制。崗后評價根據兼職教師管理和評價辦法開展，其結果既可以作為工作報酬發放和繼續聘請的重要依據，又可以為兼職教師所在單位的考核評價、評優評先、職稱職務晉升提供參考。

在社會保障管理上，《管理辦法》從工作報酬、商業保險、專業發展等維度設計了相對健全的保障系統。其中，工作報酬由職業學校按課時、崗位或者項目支付，經費通過職業學校辦學經費、服務性收入、地方財政專項撥付和專項獎補等渠道籌集。商業保險主要通過購買工傷保險和意外傷害保險來為兼職教師提供保障。專業發展主要是指職業學校根據兼職教師的技術職稱和能力水平聘為相應的兼職教師職務，根據兼職教師的業績給予物質獎勵或精神獎勵，為兼職教師考取教師資格證書創造條件，不斷增強其專業發展榮譽感。

在動態退出管理上，《管理辦法》明確了強制退出、協議退出、自愿退出三種退出機制。其中，強制退出是因兼職教師在師德師風、教育教學等方面存在問題而產生的退出。協議退出是因工作協議的具體約定而形成的退出。自愿退出則是因兼職教師自身原因導致無法履行工作職責而產生的退出。

“怎樣用”兼職教師

《管理辦法》從課堂教學、實習實訓、課程資源開發和專任教師素養提升四個方面規定了兼職教師的工作職責。

在課堂教學上，《管理辦法》要求兼職教師在遵守職業道德規范、嚴格執行教學管理制度的基礎上，將課程思政教學理念融入教學實踐，在培養學生理論素養、職業技能的同時提高學生職業道德水平和思想政治素質。

在實習實訓上，《管理辦法》規定兼職教師在開展實習實訓教學的同時積極參與職業學校實習實訓基地建設、協助職業學校引入生產性實訓項目，為學生參加企業實踐創造條件。

在課程資源開發上，《管理辦法》要求兼職教師要將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例等納入教學內容，不斷增強教學內容的先進性和時代性，還要參與教學標準修（制）訂、教材編撰及教學資源開發等工作，積極融入學校專業建設、課程建設等工作。

在專任教師素養提升上，《管理辦法》規定兼職教師為職業學校專任教師深入企業頂崗實踐、跟崗研修創造條件，協助聘請企業技術技能人才到學校參與教學科研工作，與專任教師共同打造專兼職結合的“雙師型”教師隊伍。

職業學校聘請、管理兼職教師是一項系統工作，除了厘清選、聘、管、用四個問題外，還需要同兼職教師、企事業單位和政府部門共同構建四位一體的兼職教師支持體系，形成職業學校確定需求、兼職教師踴躍參與、企事業單位積極選派、政府部門全力支持的協作格局，高質量地推進兼職教師培養培育工作。

（作者系天津職業技術師范大學職業教育教師研究院教授、博士生導師）

《中國教育報》2023年12月05日第5版