■深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專論·教育篇

貫徹落實好黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，需要強化系統集成，加強對教育科技人才三位一體發展的整體謀劃、系統布局，使三方面改革相互配合、協同高效

當前大國博弈的主戰場在科技創新，高科技領域會深刻影響未來的國際局勢和信息革命。掌握了高科技，就掌握了教育人才發展的主動權。如果科技不夠發達，教育和人才就會失去“推動器”

教育科技人才一體布局，已經成為新時代新征程助推中國式現代化建設的引擎，成為搶占全球科技創新產業發展制高點的現實需要

加快建設教育強國、科技強國、人才強國，迫切要求堅持系統觀念，通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進教育發展、科技創新、人才培養，不斷強化對現代化建設的支撐

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。”必須堅持系統觀念，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。

堅持系統觀念，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，具有豐富的科學內涵。

黨的二十大報告把教育、科技、人才合為一章，進行三位一體部署，并以“三個第一”即“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”，“三大戰略”即“科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”，論述了三者的重要性和相關性。習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”系統是由相互作用、相互依賴的若干組成部分結合而成的、具有特定功能的有機體。科技依靠人才，人才的成長靠教育、靠崗位鍛煉等，教育需要根據科技發展提出新要求，改變人才培養模式和標準。教育、科技、人才正是這樣相互作用、相互依賴的有機體。貫徹落實好黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，需要強化系統集成，加強對教育科技人才三位一體發展的整體謀劃、系統布局，使三方面改革相互配合、協同高效。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要堅持系統觀念，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

教育是人才培養和科技進步的基石。馬克思指出，“一方面，為了建立正確的教育制度，需要改變社會條件，另一方面，為了改變社會條件，又需要相應的教育制度”。世界教育中心的轉移，總是伴隨著世界人才中心、科技中心的轉移。更確切地說，教育現代化是服務于國家現代化的。教育高質量發展，不斷培養、吸引高質量人才，創新核心科技，以此推動經濟發展和社會進步。

科學技術是第一生產力。工業革命以來，每一次科技革新都伴隨著社會生產力水平的巨大跨越。中國共產黨歷來重視科技事業發展。毛澤東同志指出：“將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家。”鄧小平同志指出，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力”，“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化”。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新工作，從黨和國家發展全局的戰略高度，作出“實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵”，“以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”等一系列新理念新思想新觀點。

人才是第一資源。從古至今，我國都十分重視人才，將人才視為第一資源，致天下之治者在人才。在激烈的國際競爭中，誰擁有了拔尖人才，誰就擁有了制勝法寶。社會主義現代化本質就是以全體14億多中國人民為中心的現代化。黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”人才是引領科技革新、重塑全球競爭秩序的主體，是重要的戰略資源。

當前大國博弈的主戰場在科技創新，高科技領域會深刻影響未來的國際局勢和信息革命。掌握了高科技，就掌握了教育人才發展的主動權。如果科技不夠發達，教育和人才就會失去“推動器”。高水平人才是實現中國式現代化，實現強國建設、民族復興偉業的“推進器”。因此，在統籌推進教育科技人才體制機制一體改革中貫徹系統觀念原則，其目的就在于統籌提升國家創新體系整體效能，增強我國在國際競爭中的綜合實力。

堅持系統觀念，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要有明確的推進思路。

《決定》是新時代新征程上進一步推動全面深化改革、推進中國式現代化的總動員、總部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心。加快建設教育強國、科技強國、人才強國，迫切要求通過統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進教育發展、科技創新、人才培養，不斷強化對現代化建設的支撐。為此，要加強如下四個方面：

要加強前瞻性思考。《決定》是中國共產黨歷史上又一重要性文獻，對進一步全面深化改革作出了部署。必須堅持黨的全面領導，統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，強化大局意識、系統觀念、前瞻意識，圍繞國家重大戰略需求和新一輪信息科技革新需求協同攻關，解決“卡脖子”難題。

要加強全局性謀劃。《決定》指出：“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。”為了持續推動中國式現代化，全面構建支持創新體制機制，必須自覺把教育科技人才三位一體部署放在突出位置，提前布局中國特色、世界一流的科技信息產業，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，如此才能在大國博弈中占據有利位置。

要加強戰略性布局。《決定》指出，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。在新的戰略目標要求下，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創新體系整體效能，以此更好實現中國式現代化。教育科技人才三位一體部署提升到了體制機制改革和實現中國式現代化的戰略高度。

要加強整體性推進。加快建設創新型國家，實施創新驅動發展戰略。以科技創新帶動全面創新，激發產業活力，提高生產效率，完善教育強國、科技強國、人才強國的奮斗目標。不斷深化體制機制改革，一體推進教育科技人才事業發展，構筑人才競爭優勢，推動教育科技人才整體性開放合作，加快建成世界重要人才中心和創新高地，支撐推動經濟社會各領域高質量發展。

堅持系統觀念，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，謀劃清晰的實踐路徑。

教育科技人才一體布局，已經成為新時代新征程助推中國式現代化建設的引擎，成為搶占全球科技創新產業發展制高點的現實需要。習近平總書記強調：“要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。”促進教育科技人才協調整體發展，應做到如下三點：

突出目標導向，系統性推進教育科技人才三位一體發展。為更好實現中國式現代化的目標，我國正在積極布局新賽道，堅持補短板和建長板并重，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”。教育是民族振興、社會進步的重要基石；科技是國家強盛之基、安全之要；人才是在世界百年未有之大變局中贏得競爭主動的戰略資源。教育科技人才發展必須與國家長期發展戰略、短期發展戰略相協調。加快建設教育強國、科技強國和人才強國，關乎我國新時代新征程“兩步走”的戰略實現。因此，在激烈國際競爭中，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能搶占先機、贏得主動。

突出問題導向，系統性推進教育科技人才三位一體發展。當前，新一輪科技革命和產業變革正在深入發展。科學研究出現了向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力的新特征，人類認知邊界不斷被突破。同時，全球科技創新面臨前所未有的復雜局勢。科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑著全球秩序和發展格局。在這樣的形勢下，必須加快轉向統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革，解決好教育科技人才三位一體發展在實踐過程中供給與需求匹配度不高的問題。必須打破教育科技人才三模塊之間創新資源配置交叉重復的問題，以科技強國戰略為導向，積極探索科技創新創造新路徑。要以現實問題為導向，有針對性地統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，為教育科技人才工作松綁解憂，把“不充分”的潛能開發出來。

突出結果導向，系統性推進教育科技人才三位一體發展。深化教育綜合改革，加快建設高質量人才培養體系。發展的首要問題是培養高質量人才。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制；堅持立德樹人根本任務，培養擔當民族復興大任的時代新人；堅持有效利用世界一流教育資源和創新要素，推進高水平教育開放。根據國家發展需要，合理布局教育層次、類型、格局，用好選拔機制，滿足國家各條戰線、各個領域對各類人才的需求。

深化科技體制改革，是發展新質生產力的有力保障。要營造創新創造良好社會生態，充分發揮新型舉國體制優勢，積極探索科技創新創造新路徑，加快推進高水平科技自立自強，實現科技創新治理體系現代化。要繼續強化有組織的基礎研究，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。

深化人才發展體制機制改革，充分激發科技創新創造活力。把國家科技創新的主體和中心建立在對青年人才的培養過程中，給予青年人才更多的幫助和支持，勇于讓青年人才挑大梁、擔責任，加快科技隊伍年輕化、前沿化、骨干化，構建以老帶新機制，保障人才隊伍始終擁有新鮮血液，形成良性循環，更好地實現人才強國戰略。強化人才激勵機制和人才評價體系，健全教育評價體系，為人才成長營造良好的環境。健全多元人才保障體系，加快建設科研平臺、國家實驗室等。

（作者單位系西北工業大學馬克思主義學院，本文系陜西省哲學社會科學研究專項“學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神”研究項目“遵循深化改革的六大原則，推動教育科技人才體制改革”[2024ZD1041]成果）

《中國教育報》2024年08月25日第2版