南京師范大學附屬實驗學校在辦學中努力遵循育人規(guī)律，注重根據(jù)學生的興趣、特長因材施教。圖為該校美術(shù)社團的學生在黃山寫生。           李春楠 攝

　　■以高質(zhì)量辦學推動教育強國建設(shè) 本期關(guān)注：校長按規(guī)矩按規(guī)律辦學

　　前不久，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動的通知》，旨在進一步強化按照規(guī)矩辦學、遵循規(guī)律辦學，這是持續(xù)推進基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。講規(guī)矩是校長辦學必須堅守的原則，關(guān)系到能否落實立德樹人根本任務(wù)，能否回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題。講規(guī)律是校長辦學必須堅守的原則，關(guān)系到能否高質(zhì)量辦學，能否培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。當下，中小學校長普遍是講規(guī)矩的，也是講規(guī)律的。然而，仍然存在部分校長不講規(guī)矩、不講規(guī)律，或者把講規(guī)矩與講規(guī)律割裂開來，影響了學校高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必引起我們高度重視。

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　　講規(guī)矩是校長

　　把牢辦學方向的根本遵循

　　“規(guī)矩”字面意思是校正圓形和方形的兩種工具，后引申為禮法、法度，一定的標準、成規(guī)，也有老實、本分之義。講規(guī)矩，意思是為人做事要講規(guī)則，要受到規(guī)則的制約。校長辦學要有規(guī)矩意識，只有守好規(guī)矩，才能守住底線，才能保證正確的辦學方向。校長辦學，首先，要講政治規(guī)矩。政治規(guī)矩是校長辦學要堅守的根本規(guī)矩。講政治規(guī)矩就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，為黨育人、為國育才。其次，要講政策規(guī)矩。校長辦學講政策規(guī)矩就是要對教育政策具備敏感性和敬畏感，深入研究教育政策，結(jié)合學校實際，將教育政策全面貫徹落實到辦學治校的各個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)。再次，要講法紀規(guī)矩。校長辦學講法紀規(guī)矩就是要帶頭遵規(guī)守紀，遵紀守法，樹立法治思維和紀律觀念，堅持依法治校、依法治教、依紀做事，按照法律賦予的權(quán)力和程序履行校長職權(quán)，自覺接受監(jiān)督和紀律約束。最后，要講道德規(guī)矩。校長辦學講道德規(guī)矩就是要求校長自身做個道德高尚的人，自覺踐行師德師風第一標準，實現(xiàn)外化的法紀約束與內(nèi)心道德律令的統(tǒng)一，將學校建成一個和諧的道德共同體。

　　在當下全面從嚴治教、全面依法治教的背景下，校長們普遍是講規(guī)矩的，但仍存在少數(shù)校長理想信念不堅定、權(quán)力觀念有偏差等問題，沒有將規(guī)矩內(nèi)化于心，出現(xiàn)一些隱形和變異的不講規(guī)矩現(xiàn)象，破壞了辦學生態(tài)。如有的校長不能正確對待講規(guī)矩，認為規(guī)矩太多太死，束縛了手腳，限制了辦學，甚至出現(xiàn)躺平現(xiàn)象，成為佛系校長。有的校長明哲保身，不作為、慢作為，認為當下講規(guī)矩最重要，把講規(guī)矩作為護身符和擋箭牌，從辦學治校的實踐中脫離出來，張口閉口、大會小會把講規(guī)矩掛在嘴邊，空談講規(guī)矩，忽視或淡化辦學治?；顒颖旧怼Ｓ械男ｉL靈活性有余而原則性不足，以講規(guī)矩之名行亂作為之實。在辦學過程中有的校長擅長自創(chuàng)“規(guī)矩”，將個人想法和意志強行轉(zhuǎn)變?yōu)閷W校的規(guī)矩，以講規(guī)矩之名搞一刀切、一言堂、一支筆，以權(quán)謀私、抵制監(jiān)督、侵犯師生利益。還有的校長選擇性執(zhí)行規(guī)矩，認為政治規(guī)矩、政策規(guī)矩不能違背，法律和紀律的約束雖然存在，但有時違法違紀的成本較低，被發(fā)現(xiàn)的可能性較小，抱有僥幸心理。更有一些校長將師德師風要求只針對普通教師，不面向自身，抓別人嚴、緊、實，對自己寬、松、軟。對這些現(xiàn)象，我們要堅決反對。

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　　講規(guī)律是校長

　　提升辦學質(zhì)量的專業(yè)要求

　　“規(guī)律”通常是指事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展的路徑、趨勢和方向。講規(guī)律就是指思考問題、作決策要遵循事物內(nèi)在的發(fā)展邏輯、實事求是，不能脫離實際、主觀臆斷。校長辦學是一項長期、復雜的實踐活動，背后蘊含著復雜多樣的辦學規(guī)律，只有深入學習研究，掌握辦學規(guī)律、按規(guī)律辦學才能不斷提升辦學質(zhì)量。校長辦學的主要目的是育人，主要實施者是教師，主要活動是教學和管理，概括而言，辦學規(guī)律可細分為育人規(guī)律、教學規(guī)律、教師發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)律。校長辦學，一要遵循育人規(guī)律，注重學生素質(zhì)的全面發(fā)展。“十年樹木，百年樹人”，對學生的培養(yǎng)任重道遠，中小學階段是立德樹人的關(guān)鍵時期。校長辦學要切實遵循育人規(guī)律，注重學生品德的養(yǎng)成和素質(zhì)的全面發(fā)展，減輕學生學業(yè)負擔，還孩子休閑、玩耍和鍛煉的時間。二要遵循教學規(guī)律，切實減輕教師教學負擔。教師只有減輕負擔，輕松上陣，才會有更多的時間與精力投入教學，才能更好地發(fā)揮想象力與創(chuàng)造力。校長要學會給教師減負，通過合理安排讓教師享有寬松和諧的氣氛，做他們最喜歡、最樂意、最應(yīng)該做的事。三要遵循教師發(fā)展規(guī)律，積極培養(yǎng)優(yōu)師良師。強教必先強師，教師是立教之本、興教之源。校長應(yīng)營造積極的教師專業(yè)成長氛圍，想方設(shè)法為教師專業(yè)成長提供平臺、挖掘資源、創(chuàng)造機會，引導教師努力做塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。四要遵循管理規(guī)律，創(chuàng)建積極向上的校園文化。校長辦學應(yīng)堅持以人為本，追求公平正義，創(chuàng)建積極的校園文化，樹立師生與學校共同發(fā)展的理念，讓教師和學生過著有公平感和尊嚴感的生活。

　　在現(xiàn)實中，也存在部分校長辦學不講規(guī)律的問題。校長不遵循規(guī)律辦學，短期內(nèi)可能看不出危害，甚至看上去成效滿滿，出現(xiàn)表面虛假的繁榮，但長遠來看往往勞民傷財，制約師生長遠發(fā)展，會造成嚴重的負面影響。比如，有的校長平時不深入研究辦學規(guī)律，生搬硬套，忽視學校自身在師資力量、硬件設(shè)施、文化底蘊等方面的現(xiàn)實差異，容易出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。也有的校長雖然辦學經(jīng)驗豐富，但對出現(xiàn)的新情況缺乏理性思考和及時應(yīng)對，依賴慣性思維或盲目跟風趕潮流，停留在拿老辦法解決新問題或在技術(shù)跟風中丟棄教育的本真。有的校長明知育人規(guī)律，但面對眼前名利變得浮躁功利、觀念動搖，片面追求升學率和學校之間的競爭排名，以學生的身心透支和不可持續(xù)發(fā)展換取短期的成績，造成部分學生出現(xiàn)焦慮、抑郁的現(xiàn)象。還有的校長在辦學中熱衷于行政命令、長官意志，將教育規(guī)律拋在腦后，只唯上不唯實，不尊重師生，將校園變成搞花拳繡腿、做表面文章的舞臺。

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　　既講規(guī)矩又講規(guī)律

　　是學校高質(zhì)量發(fā)展的保障

　　校長辦學講規(guī)矩與講規(guī)律不是割裂對立的，而是辯證統(tǒng)一的。校長辦學只有堅持講規(guī)矩與講規(guī)律的辯證統(tǒng)一，才能實現(xiàn)辦學治校的高質(zhì)量發(fā)展，具體可以從辦學體制、目標、觀念和方法上做起。一是要在辦學體制上，堅定地推行黨組織領(lǐng)導的校長負責制，提升校長的政治和專業(yè)素養(yǎng)。必須發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。校長按照學校黨組織有關(guān)決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作。二是要在辦學目標上，堅持為黨育人與為國育才的統(tǒng)一。校長要深刻理解為黨育人與為國育才在根本目標上的一致性，將黨的教育方針融入辦學治校全過程。校長要將堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導轉(zhuǎn)化為辦學創(chuàng)新動能，將國家對人才的戰(zhàn)略需求精準對接教育教學實踐，主動融入學生成長過程，培養(yǎng)堪當民族復興重任的時代新人。三是要在辦學觀念上，堅持治校觀與教育觀的統(tǒng)一。校長不能為了片面追求升學率而偏離正確教育觀，校長重在為師治學，要把教育事業(yè)作為終身追求，將教育的高質(zhì)量發(fā)展看作最大的業(yè)績，實現(xiàn)二者的統(tǒng)一。四是要在辦學方法上，堅持從戰(zhàn)略著眼與戰(zhàn)術(shù)著手的統(tǒng)一。講規(guī)矩是戰(zhàn)略上的要求，校長要胸懷大局，心懷夢想；講規(guī)律是戰(zhàn)術(shù)上的要求，校長要從實際出發(fā)，腳踏實地。校長要從高處遠處著眼，確保正確的辦學方向；從近處著手，確保辦學實事求是。校長辦學要做到眼手協(xié)調(diào)、手眼并用，既低頭拉車，也抬頭看路，確保辦學治校安全有效可持續(xù)。

　　總之，校長辦學講規(guī)矩與講規(guī)律是一致的，既講規(guī)矩又講規(guī)律是校長弘揚并踐行教育家精神的生動體現(xiàn)，也是辦好人民滿意的教育的需要。

　　（作者劉建系南京師范大學教師教育學院副院長、南京師范大學附屬實驗學校校長，劉克寶系南京師范大學教育科學學院博士研究生。本文系2023年度國家社會科學基金教育學一般項目“新時代中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制實施研究”［BFA230089］的階段性成果）

《中國教育報》2025年06月27日 第05版