“十五五”時期是山東教育實現歷史性跨越的關鍵五年。作為教育大省和儒家文化發源地，山東將立足教育大省定位、服務國家戰略全局、彰顯齊魯特色優勢、回應人民教育關切，科學編制教育“十五五”規劃，為教育高質量發展夯實根基，展現教育強國建設的使命擔當。

　　錨定戰略，抓好先行布局

　　全面評估“十四五”夯實基礎。系統開展“十四五”教育規劃實施綜合評估，結合山東人口結構變化、經濟社會發展趨勢和教育基礎數據等關鍵要素，形成全面評估報告與問題清單。建立成功經驗推廣與遺留問題攻堅雙機制，未破解難題納入“十五五”重點任務，確保規劃連續性與遞進性。

　　精準對標國家戰略確保同步。高度對接《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》、教育強國建設三年行動計劃等政策，重點銜接2035年遠景目標，深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、綠色低碳高質量發展先行區建設等國家戰略，結合山東教育強省建設規劃和本省教育大會精神，確保“十五五”規劃的目標任務、重大工程和政策措施與國家戰略和省級部署深度耦合。

　　彰顯齊魯特色激活本土優勢。創新實施“全環境立德樹人”工程，打造“首課負責制”品牌。深入實施一流學科建設“811”項目，優化高校學科專業結構。建強“班·墨學院”海外平臺，推廣“政行企校”組團出海模式。建成“魯教云”智慧教育平臺，推動6大主題數據共享應用，以數字化賦能教育治理現代化。

　　強化對標對表明確提升路徑。聚焦江蘇、廣東、浙江等先進地區，深入分析其在教育投入強度、高水平大學與學科建設、科創平臺能級、人才引育機制等方面的創新做法和顯著成效，客觀研判山東存在的差距與潛力。在科教融合、產教協同、教育評價改革等關鍵環節精準施策，加快培育山東教育新質生產力。

　　聚焦關鍵，破解發展難題

　　破解立德樹人系統化落地難題。做亮“首課負責制”“同城大課堂”品牌，整合利用孔子博物館、齊魯文化體驗基地等資源，打造“行走的思政課”山東模式。深化全環境立德樹人，構建學校主導、家庭主動、社會支持的協同育人新格局。實施學生體質強健、美育浸潤、勞動實踐與心理健康提升專項行動，完善近視防控“山東路徑”，促進學生全面發展。

　　破解人口變動下教育資源精準配置難題。搭建山東人口與發展大數據平臺，精準預測各區域學齡人口變動趨勢，建立基礎教育分學段學齡人口變化監測預警制度，建立健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。

　　破解教育科技人才協同發展難題。面向海洋強省、綠色低碳高質量發展等重大戰略，建立科技創新、產業發展、戰略需求牽引的學科專業設置調整機制。建立學科專業“需求—設置—調整”聯動機制。完善高層次人才“引育留用”全鏈條體系。優化國家級、省級大學科技園布局，充分用好山東科技大市場，完善科技成果轉化“山東路徑”。

　　破解教師隊伍整體素質提升難題。將“教育家精神”深度融入教師培養培訓和管理使用全過程。健全完善教師培養培訓體系，突出抓好教師專業發展支持體系建設。充分發揮“齊魯系列”領軍教師的輻射引領作用，深化中小學教師“縣管校聘”管理機制改革，形成“師德為先、能力為本、治理賦能”的教師發展新格局。

　　破解教育數字化轉型與治理效能提升難題。建成覆蓋全省的“魯教云”智慧教育平臺，建設省級教育數據中心，賦能教育決策與公共服務。全面提升師生數字素養與技能。以數字化轉型驅動教育治理現代化。

　　系統謀劃，繪就教育新篇

　　深植根基開展循證研究。組建多部門協同的高規格工作專班，吸納齊魯名師、高校專家、科研院所骨干成立專項課題組。聚焦“全環境立德樹人”“職業教育轉型升級”“人口結構變化下的資源適配”等山東特色議題，開展20余項專題研究，形成系列專項報告，為規劃編制奠定扎實基礎。

　　凝練特色明確戰略方向。在全面評估“十四五”規劃和深度調研基礎上，科學研判山東教育發展階段特征與發展瓶頸，凝練形成“齊魯特色、育人為本、創新驅動、融合發展”的規劃基本思路。突出山東黃河流域生態保護、綠色低碳高質量發展先行區等重大戰略需求，強化“問題—目標—特色—項目”四維導向。

　　集智共謀文本起草。規劃草案緊扣“教育強省”總目標，圍繞基礎教育提質、高等教育突破、職業教育升級、教育數字化等重點領域明確任務書、路線圖和時間表。多渠道廣泛征集師生家長、社會各界和海外齊魯文化學者的意見建議，組織人大代表、政協委員開展專項咨政，增強規劃的科學性、可行性和文化辨識度。

　　強化協同保障落地實效。構建“1+2+N”實施保障體系：“1”是強化組織領導與政策保障機制，“2”是建立縱向省市縣校四級聯動與橫向部門協調兩種推進機制，“N”是配套重大工程清單、監測評估辦法和動態調整機制。緊扣國家教育科技人才一體化發展戰略，積極推動教育進入全省和區域總體發展規劃，確保教育與經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域協調發展。

　　（作者孫啟高系山東省教育科學研究院黨委書記、院長，宮珂系該院教育發展戰略研究中心主任、研究員）

《中國教育報》2025年10月10日 第09版