近日，教育部辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。《十條措施》出臺的背景是什么？有何意義？有哪些重點(diǎn)舉措？記者采訪了教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人和多位專家。

　　“健康第一”貫穿始終

　　“中小學(xué)生心理健康事關(guān)立德樹人，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興。當(dāng)前，中小學(xué)生心理健康問題日益受到社會廣泛關(guān)注，心理健康工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于青少年健康工作的決策部署，按照教育部重點(diǎn)工作安排，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，針對中小學(xué)生心理健康突出問題和階段性特點(diǎn)，以‘小切口’為突破，制定了這10條具體措施，全面提升中小學(xué)生心理素質(zhì)，促進(jìn)身心健康成長。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人說。

　　“《十條措施》有助于提升中小學(xué)生心理健康素養(yǎng)，同時為中小學(xué)教育工作者提供明確的指導(dǎo)和資源保障，標(biāo)志著我國中小學(xué)心理健康教育進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的新階段，為實(shí)現(xiàn)‘健康中國’奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”在江蘇省教育廳“潤心”專班副主任、江蘇省教育科學(xué)研究院心理教研員夏春娣看來，《十條措施》的出臺，其本質(zhì)是回應(yīng)新時代青少年心理健康發(fā)展的迫切需求，體現(xiàn)了對“人的全面發(fā)展”的深層關(guān)切。

　　重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭注意到，《十條措施》將“健康第一”的理念貫穿始終，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將中小學(xué)生心理健康納入人才培養(yǎng)的全局視野，從身體素質(zhì)到心理健康，從自我認(rèn)知到社會適應(yīng)，全方位呵護(hù)孩子們健康成長。“這體現(xiàn)了國家對‘培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人’這一教育的根本問題的深刻思考，最終目標(biāo)正是培養(yǎng)一批又一批身心健康、全面發(fā)展的時代新人，為扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略打牢根基。”劉希婭說。

　　突出問題導(dǎo)向

　　全國學(xué)生心理健康工作咨詢委員會主任委員董奇表示，《十條措施》的一大鮮明特征，就是突出問題導(dǎo)向，緊扣“階段性特點(diǎn)”和“突出問題”，提出了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措。

　　“在當(dāng)前社會快速轉(zhuǎn)型和教育深刻變革的背景下，中小學(xué)生學(xué)業(yè)焦慮、睡眠不足、網(wǎng)絡(luò)沉迷、校園欺凌等現(xiàn)象交織出現(xiàn)、彼此影響，成為制約學(xué)生身心發(fā)展的突出因素，也是社會高度關(guān)切的熱點(diǎn)話題。”董奇說。

　　他舉例，學(xué)業(yè)壓力和升學(xué)焦慮是當(dāng)前中小學(xué)生心理健康面臨的主要挑戰(zhàn)。《十條措施》在減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范考試管理、推進(jìn)中考改革、強(qiáng)化生命教育與挫折教育等多方面作出具體部署。一方面，從“減少外部壓力”入手，通過設(shè)立“無作業(yè)日”、嚴(yán)控考試頻次和難度、禁止成績排名等剛性措施，切實(shí)為學(xué)生減負(fù)，保障其心理調(diào)適的空間和時間。通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校和均衡派位試點(diǎn)等改革，逐步緩解“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的困境，從制度層面緩解因升學(xué)帶來的群體性焦慮。另一方面，從“增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)在韌性”發(fā)力，通過系統(tǒng)開展生命教育、青春期教育和挫折教育，幫助學(xué)生學(xué)會調(diào)適情緒、正確面對挑戰(zhàn)。這不僅是“減壓”，更是為其“賦能”，從而有效提升學(xué)生對心理問題的免疫力。

　　“令人非常振奮的是，《十條措施》的每一條舉措都聚焦具體問題，給出了清晰可操作的解決方案。”劉希婭表示，在“保障學(xué)生充足睡眠時間”方面，《十條措施》明確提出“不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教學(xué)活動”，細(xì)化到“將學(xué)生睡眠狀況納入體質(zhì)健康監(jiān)測”；在“體育每天2小時”的要求中，不僅明確“保證義務(wù)教育階段全體學(xué)生按規(guī)定課時鍛煉”，還提出“普遍開展‘班級賽’‘年級賽’等全員性體育比賽”“鼓勵推行‘課間15分鐘’”，這讓學(xué)校有具體的抓手；針對“優(yōu)化校園心理支持環(huán)境”，細(xì)化到“發(fā)揮班（團(tuán)）干部、心理委員、宿舍長等作用，鼓勵開展朋輩幫扶”等，將關(guān)愛落到具體的人和事上。“這些小而實(shí)的舉措，既貼合一線的實(shí)際需求，又具備較強(qiáng)的可操作性，有效確保了政策落地。”

　　健全協(xié)同防護(hù)機(jī)制

　　“全員心育是《十條措施》的創(chuàng)新點(diǎn)。”夏春娣指出，文件突破了“心理健康只是心理教師的事”的認(rèn)知，構(gòu)建“專職教師引領(lǐng)+全員參與”的隊(duì)伍體系，形成“教師人人是導(dǎo)師，學(xué)生人人有導(dǎo)師”的全員心育格局。

　　夏春娣也關(guān)注到，《十條措施》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)學(xué)校持續(xù)加強(qiáng)“教聯(lián)體”建設(shè)，密切家校協(xié)同，健全部門協(xié)同防護(hù)機(jī)制。“單一依靠學(xué)校無法解決青少年心理健康的復(fù)雜問題，必須構(gòu)建‘家校社醫(yī)’四維協(xié)同的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”夏春娣認(rèn)為，協(xié)同育人的重點(diǎn)在于“信息互通與責(zé)任共擔(dān)”。學(xué)校負(fù)責(zé)日常教育與篩查，家庭承擔(dān)監(jiān)護(hù)與情感支持，社會提供資源與環(huán)境保障，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)診斷與治療。各部門協(xié)同建立學(xué)生重大心理問題線上線下發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)介就醫(yī)和愈后復(fù)學(xué)機(jī)制建設(shè)，建立“無縫銜接”的協(xié)同模式，使心理健康服務(wù)從“被動等待”轉(zhuǎn)向“主動延伸”，形成“問題共商、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的育人合力，營造全社會關(guān)心學(xué)生心理健康的良好氛圍。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，教育部門要積極會同宣傳、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門單位，形成工作合力，推動各項(xiàng)工作落地見效，同時，提供專業(yè)支持和資源保障，依托有關(guān)單位全覆蓋建設(shè)市縣中小學(xué)心理輔導(dǎo)中心，構(gòu)建社區(qū)心理服務(wù)平臺，用好心理援助熱線。

《中國教育報》2025年10月25日 第03版