■深入學習貫徹黨的二十屆四中全會專論·教育篇

　　一體推進教育科技人才發展，要以科技創新需求為牽引，強化教育科技人才協同發展機制，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，培養創新型人才隊伍，提升創新體系整體效能，培育發展新質生產力，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“一體推進教育科技人才發展。”科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。一體推進教育科技人才發展，要以科技創新需求為牽引，強化教育科技人才協同發展機制，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，培養創新型人才隊伍，提升創新體系整體效能，培育發展新質生產力，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。

　　1

　　強化協同育人機制，培養創新型人才隊伍

　　人才是科技創新的第一資源，科技創新必須堅持以人為本，建設一支結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。人才培養靠教育，但也離不開科技，創新型人才只有在科技創新的實踐中才能成長。《建議》指出，“圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人”。為此，要以科技創新需求為導向，強化協同育人機制，構建多層次、全方位的協同育人體系，促進科技自主創新與人才培養良性互動。

　　一是統籌學科設置。隨著新一輪科技革命和產業變革的加速突破，新興產業和未來產業不斷涌現。為適應產業創新的需要，高校要統籌學科設置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設，增加新興學科、前沿學科和交叉學科；要與科研機構密切合作，共同制定創新型人才培養方案，將世界前沿科研成果納入課程體系；要鼓勵教師積極承擔或參與重大科研項目，提升教師的科研能力和教學水平，建立高水平創新型教師隊伍。

　　二是加強融合課程建設。新一輪科技革命和產業變革的主要特征是不同學科、領域與產業之間交叉融合創新。高校要打破不同學科之間的界限，開設交叉課程，拓寬學生的知識視野；將科技創新的思維與能力訓練融入教學實踐，加強對學生創新能力的培養，鼓勵學生敢于挑戰傳統觀念，勇于探索未知領域，培養他們的創新能力和解決實際問題的能力。科研機構要發揮自身科研優勢，與高校共享科研數據和實踐案例，使教學內容更加貼近科技前沿。企業則要根據市場需求，引導高校優化課程設置，確保教學工作與實際應用緊密結合。

　　三是建立產學研戰略合作機制。產學研之間不僅需要以項目為基礎的短期合作，更需要戰略層面的長期合作。高校和科研機構要按照互利共贏、風險共擔的原則與企業開展合作，建立健全“雙導師制”，聘請企業科研人員進講堂。企業提供生產實踐基地，讓教師和學生了解產業需求和生產實際，在工作實踐中鍛煉創新能力，形成產學研用緊密結合的創新型人才培養模式。建立產學研溝通協調機制，定期開展交流活動，分享教學成果、科研進展和實踐需求，充分發揮各自優勢，優化配置科技創新資源。

　　四是更好地發揮政府對人才培養的引導作用。通過設立產學研合作人才培養專項計劃或基金，鼓勵高校與科研機構、企業聯合承擔科研項目等方式，為培育創新型人才提供資金支持和政策保障，激發高校、科研機構與企業開展協同育人的內生動力，培養拔尖創新人才。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化人才評價改革。

　　2

　　強化協同創新機制，提升創新體系整體效能

　　習近平總書記指出，“科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭”。《建議》指出：“統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。”提升創新體系整體效能必然要求強化協同創新機制，發揮科技、教育、產業等部門及相關機構協同創新效應，大力提高科技創新能力，努力實現高水平科技自立自強。

　　一是完善協同創新領導體制。加強黨對科技工作的全面領導，強化中央科技委員會統籌協調職能，健全科技創新戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺等協同制度，完善協同創新治理機制，共同研究解決在協同創新過程中遇到的資金分配、項目對接、人才流動、政策協調等關鍵問題。

　　二是構建協同創新重大平臺。協同創新平臺可以促進產學研不同主體之間資金、技術、人才等創新要素的自由流動和高效組合，加速科技成果向新質生產力轉化。要統籌科技創新平臺基地建設，以重大科研項目為紐帶，集中高校、科研機構的優勢科研力量以及企業的創新資源，搭建集技術研發、成果轉化、產業應用于一體的重大科技創新平臺。高校和科研機構要充分發揮自身的基礎前沿研究優勢和人才優勢，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關；企業要發揮自身熟悉市場和產業的優勢，積極參與項目的研發過程，實現科技成果與產業發展的精準對接。

　　三是設立協同創新重大計劃。要突出國家戰略需求，部署一批國家重大科技任務，強化科學研究、技術開發原始創新導向。聚焦人工智能、量子信息、生物技術等前沿科技方向，集中力量攻克關鍵核心技術難題，搶占科技發展制高點。可采取“賽馬制”、“揭榜掛帥”等科研組織方式，構建與科研項目最適配的高水平科研團隊。建立科學高效的全周期項目管理機制，強化項目的過程管理，建立定期評估和動態調整機制，及時解決項目實施中遇到的困難和問題，確保科技資源合理配置和有效利用。

　　四是建立協同創新的激勵機制。激勵機制的建立，有利于充分調動各方參與協同創新的積極性和主動性。要制定完善的激勵政策，對在協同創新中取得突出成績的機構和個人給予一定的物質和精神獎勵。高校和科研機構可將協同創新成果納入績效評價考核體系，在職稱評審、項目申報等方面給予優先考慮。對于企業，可以給予稅收優惠、財政補貼等政策支持，調動各方力量參與協同創新的積極性。

　　五是營造良好的創新文化氛圍。良好的創新文化氛圍有利于吸引更多高水平人才投身科技教育事業，為加快實現高水平科技自立自強提供強大的人才支撐。高校和科研機構要發揚科學家精神，倡導敢為人先、敢于質疑、勇于創新、寬容失敗等文化理念，鼓勵科研人員大膽嘗試；通過舉辦創新創業大賽、科技文化節等活動，激發科研人員的創新熱情和創造活力。

　　3

　　強化協同成果轉化機制，培育發展新質生產力

　　培育發展新質生產力，是高質量發展的內在要求和重要著力點。要發展新質生產力，就必須在科技創新和科技成果轉化上同時發力，把科技創新成果及時運用到產業和產業鏈上。《建議》提出，“加快重大科技成果高效轉化應用”。強化協同成果轉化機制，是推動科技創新與產業創新深度融合、將高校和科研機構的科研優勢轉化為產業優勢、培育發展新質生產力的重要舉措。

　　一是搭建市場化、專業化的成果轉化平臺。匯聚高校、科研機構的科技成果資源，搭建線上線下相結合的科技成果展示和交易平臺，對科研成果進行系統梳理和分類展示，讓企業及時了解和獲取符合自身需求的科技成果。定期舉辦線下成果對接會、項目路演等活動，增加科研人員與企業面對面交流的機會，促進雙方溝通合作意向。加大應用場景建設和開放力度，加速科技成果轉化項目落地實施。

　　二是完善科技成果轉化利益分配機制。明確高校、科研機構、科研人員和企業在成果轉化過程中的權益和責任，制定科學合理的利益分配方案。落實科技成果轉化政策法規關于利益分配的有關規定，深入開展職務發明成果賦權改革試點，賦予科研人員職務發明所有權和長期使用權，探索多種賦權方式，提高科研人員科技成果轉化收益分配比例，最大限度調動科研人員成果轉化積極性。

　　三是加大知識產權保護力度。要完善知識產權法律法規，健全知識產權管理體系，加強知識產權保護，為成果轉化提供堅實的法律保障。引導科研人員增強知識產權保護意識，及時對科研成果進行專利申請、軟件著作權登記等，維護科研成果的合法權益。要加強知識產權合規管理，規范知識產權的轉讓、許可等行為，盡量避免知識產權糾紛的發生。對于惡意的知識產權侵權行為，要加大懲罰力度，提高知識產權侵權成本。

　　四是加強政策引導和支持。通過設立科技成果轉化專項資金、給予成果轉化企業稅收優惠和貸款貼息、政府采購自主創新產品等舉措，加大對科技成果轉化的政策支持力度。同時，培育一批高水平的科技成果轉化專業服務機構，為成果轉化提供技術評估、法律咨詢等服務，幫助高校、科研機構和企業解決成果轉化過程中遇到的各種問題，提高科技成果轉化效率。

　　（作者系中國科學技術發展戰略研究院原副院長、研究員）

《中國教育報》2025年11月20日 第06版