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權責劃得準 協同落得實

發布時間:2025-11-21 作者:杜曉利 來源:中國教育報

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  ●《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》提出建立“市縣結合”的基礎教育管理體制,為破解縣域普通高中(以下簡稱“縣中”)發展困境提供了頂層政策指引,更為縣中振興注入了新契機。縣中作為銜接城鄉教育體系的關鍵樞紐,其管理體制直接決定了辦學活力、資源配置效率與教育質量提升空間。

  ●市縣結合管理體制的本質是重構市縣兩級權責,形成“市級主導、縣級執行”的協同治理格局,從多維度為破解縣中發展困境賦能。

  ●市縣結合管理體制的落地效果,取決于地方政府能否根據區域實際情況,科學劃分市縣權責、完善協同機制、破解實施障礙。具體來看,地方落實需要把握以下四個關鍵點:一是建立“清單式”治理框架,精準劃分市縣權責;二是完善協同機制,搭建“多元互動”平臺;三是強化資源保障,破解縣中發展的“瓶頸制約”;四是鼓勵縣域創新,激發縣中發展的“內生動力”。

  (作者系上海市教科院研究員,原標題為“‘市縣結合’管理體制賦能縣中振興的內涵解析與實踐路徑”,載于《人民教育》2025年第18期)

《中國教育報》2025年11月21日 第09版

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