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　　●《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出建立“市縣結合”的基礎教育管理體制，為破解縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）發展困境提供了頂層政策指引，更為縣中振興注入了新契機。縣中作為銜接城鄉教育體系的關鍵樞紐，其管理體制直接決定了辦學活力、資源配置效率與教育質量提升空間。

　　●市縣結合管理體制的本質是重構市縣兩級權責，形成“市級主導、縣級執行”的協同治理格局，從多維度為破解縣中發展困境賦能。

　　●市縣結合管理體制的落地效果，取決于地方政府能否根據區域實際情況，科學劃分市縣權責、完善協同機制、破解實施障礙。具體來看，地方落實需要把握以下四個關鍵點：一是建立“清單式”治理框架，精準劃分市縣權責；二是完善協同機制，搭建“多元互動”平臺；三是強化資源保障，破解縣中發展的“瓶頸制約”；四是鼓勵縣域創新，激發縣中發展的“內生動力”。

　　（作者系上海市教科院研究員，原標題為“‘市縣結合’管理體制賦能縣中振興的內涵解析與實踐路徑”，載于《人民教育》2025年第18期）

《中國教育報》2025年11月21日 第09版