中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）“近幾年我國出生人口數(shù)量不及預(yù)期，且呈連續(xù)下降趨勢(shì)。影響生育意愿的重要因素之一是養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本高。”全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席崔郁說。

作為實(shí)施三孩生育政策的配套支持措施，子女教育專項(xiàng)附加扣除制度需要進(jìn)一步優(yōu)化完善，才能推動(dòng)新的生育政策落地，發(fā)揮更大作用。今年全國兩會(huì)，崔郁和全國人大常委會(huì)委員、全國婦聯(lián)原副主席鄧麗，全國人大代表、全國婦聯(lián)原副主席譚琳，都帶來了關(guān)于“完善個(gè)人所得稅制度減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新的生育政策落地”的建議。

代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除的6個(gè)項(xiàng)目中，“子女教育”和“老人贍養(yǎng)”項(xiàng)目的獲益人數(shù)最多。通過專項(xiàng)附加扣除，一些納稅人可以享受減稅優(yōu)惠，增加可支配收入。有子女教育負(fù)擔(dān)的中青年群體享受專項(xiàng)附加扣除的減稅比例最高、減稅額最多，說明子女教育專項(xiàng)附加扣除取得明顯減稅效果。

建議提出，首先要擴(kuò)展項(xiàng)目覆蓋范圍，將子女教育費(fèi)用改為子女養(yǎng)育費(fèi)用，并提高扣除標(biāo)準(zhǔn)。或者分設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目，即子女撫養(yǎng)費(fèi)用，適用于撫養(yǎng)18歲以下未成年子女的父母；子女教育費(fèi)用，適用于子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的父母。

其次，對(duì)多子女家庭予以特別優(yōu)惠，對(duì)于生育二孩、三孩的家庭，采取累進(jìn)方式確定扣除額度。例如，一孩扣除額度為1000元，二孩為2000元，三孩為3000元，切實(shí)減輕多子女家庭養(yǎng)育壓力。

再其次，對(duì)單親家庭給予傾斜政策，對(duì)單親父母在現(xiàn)行扣除額度的基礎(chǔ)上，予以一定額度的額外扣除，以切實(shí)體現(xiàn)稅負(fù)公平、量能課稅原則。